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　　寧波市人民政府令

　　第206號

　　《寧波市軌道交通運營管理辦法》已經(jīng)2013年9月24日市人民政府第33次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。

　　代市長 盧子躍

　　2013年9月29日

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范軌道交通運營，保障軌道交通運營安全，維護乘客的合法權益，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運營及其相關安全、應急管理，適用本辦法。

　　第三條市交通運輸行政主管部門負責軌道交通運營監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法;其所屬市軌道交通運營管理機構具體負責軌道交通運營的日常監(jiān)督管理工作。

　　軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府，公安、安全生產(chǎn)、城市管理、財政、規(guī)劃、建設、價格、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督、國有資產(chǎn)、工商等部門和其他相關單位應當按照各自職責共同實施本辦法。

　　第四條市人民政府依法確定的軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)負責軌道交通運營和軌道交通規(guī)劃用地范圍內(nèi)綜合開發(fā)項目的投資、建設和管理。

　　第五條軌道交通運營管理，應當遵循科學管理、規(guī)范服務、安全運營、高效便捷的原則。

　　第六條市交通運輸行政主管部門和運營單位應當采取多種形式向社會公眾宣傳有關軌道交通安全運營的規(guī)定和知識，提高公民法治觀念和安全意識。

　　第七條公民、法人或者其他組織應當支持軌道交通發(fā)展，保護軌道交通設施，維護軌道交通安全運營秩序。

　　第二章運營管理

　　第八條軌道交通建設單位(以下簡稱建設單位)和運營單位應當共同組建試運行管理機構負責軌道交通試運行。試運行期不得少于三個月。

　　建設單位應當依法申請辦理工程質量、行車以及服務設備質量驗收和特種設備、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、防雷、安全、工程檔案等專項驗收。

　　試運行和專項驗收合格后，建設單位應當依法組織竣工驗收。

　　第九條運營單位應當在試運營基本條件評審合格并獲得市人民政府批準后，進行軌道交通試運營。試運營期不得少于一年。

　　試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規(guī)范，對軌道交通設施運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測。

　　第十條試運營期滿后，發(fā)展改革部門或者由其委托的行業(yè)主管部門應當組織項目竣工驗收。經(jīng)項目竣工驗收合格，且軌道交通設施在試運營期間保持穩(wěn)定運行狀態(tài)的，方可投入正式運營。

　　第十一條軌道交通工程應當按照軌道交通運營功能配置規(guī)范，配置運營、服務、安全、應急、消防、安保設施。

　　第十二條運營單位應當定期檢查、維護和更新軌道交通運營、服務、安全、應急、消防、安保設施，并定期監(jiān)測軌道交通設施，評估軌道交通運營對軌道交通工程的影響。

　　第十三條市交通運輸行政主管部門應當制定本市軌道交通運營服務規(guī)范和軌道交通乘客守則并向社會公布。

　　第十四條運營單位應當按照市交通運輸主管部門制定的軌道交通服務規(guī)范向乘客作出服務承諾。

　　運營單位應當按照市交通運輸行政主管部門規(guī)定的線路、時間、站點運營。

　　運營單位應當在車站、車廂內(nèi)醒目位置公布軌道交通乘客守則、首末班車運營時間、列車運行狀況、換乘指示等內(nèi)容。

　　列車延誤或者經(jīng)市交通運輸行政主管部門同意調整首末班車運營時間的，運營單位應當通過車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報紙、網(wǎng)絡等公共媒體及時向社會公布。

　　第十五條未經(jīng)市交通運輸行政主管部門批準，運營單位不得擅自暫停、終止軌道交通線路運行。經(jīng)批準軌道交通線路暫停、終止的，軌道交通運營單位應當及時向社會公布。

　　第十六條乘客應當遵守軌道交通乘客守則，持有效車票乘車。

　　乘客無票、超程、持無效車票、冒用他人證件的，應當按照軌道交通網(wǎng)絡單程最高票價補交票款，運營單位可以加收五倍以下票款;情節(jié)嚴重的，由運營單位移送公安機關依法處理。其中，乘客冒用他人證件的，由運營單位告知有關發(fā)證機關。

　　乘客使用偽造證件的，由運營單位直接移送公安機關依法處理，并按照前款規(guī)定補交和加收票款。

　　對乘客無票、持無效車票、冒用他人證件或者使用偽造證件乘車等行為，有關處理信息可以納入本市個人信用信息系統(tǒng)。

　　第十七條軌道交通因故不能正常運行三十分鐘以上的，運營單位應當向乘客退還票款。

　　第十八條運營單位可以拒絕精神病患者、學齡前兒童、智障者、行動不便者單獨進站乘車。

　　運營單位可以拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐軌道交通的人員進站乘車。

　　第十九條乘客攜帶物品應當遵循軌道交通乘客守則和其他有關規(guī)定。

　　運營單位可以按照有關標準和操作規(guī)范，設置安全檢查設施，并對乘客攜帶的物品進行安全檢查。

　　第二十條在軌道交通設施范圍內(nèi)禁止從事下列影響軌道交通運營秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)擅自設攤經(jīng)營、兜售物品;

　　(二)擅自張貼、涂寫、刻畫;

　　(三)隨地吐痰、便溺、吐口香糖;

　　(四)不按照規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等廢棄物;

　　(五)吸煙;

　　(六)使用滑板、溜冰鞋;

　　(七)擅自派發(fā)報紙、廣告、宣傳品等印刷品;

　　(八)攜帶犬(導盲犬除外)等動物和充氣氣球等可能危及乘客人身安全、財產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全的物品;

　　(九)在自動扶梯上逆行、嬉戲、打鬧;

　　(十)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第二十一條在軌道交通設施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告，設置廣告、商業(yè)設施的，應當征得運營單位同意，并依法辦理有關行政許可手續(xù)。

　　第二十二條市交通運輸行政主管部門和運營單位應當建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

　　運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投拆。

　　市交通運輸行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復。

　　第二十三條市交通運輸行政主管部門應當對運營單位服務質量、安全行車、運營秩序、站臺容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理、乘客滿意度和履行社會責任等方面進行考核，并定期發(fā)布運營服務評估報告。

　　第二十四條軌道交通票價實行政府定價。

　　根據(jù)法律、法規(guī)或者市人民政府的決定，運營單位可以實施票價優(yōu)惠措施。

　　軌道交通運營出現(xiàn)政策性虧損的，由市財政部門會同市價格、交通運輸?shù)炔块T進行政策性虧損評估，并根據(jù)評估結果確定財政補貼額度。

　　第三章安全和應急管理

　　第二十五條市城市管理行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責范圍內(nèi)對軌道交通工程試運營前的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　市交通運輸行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責范圍內(nèi)對軌道交通工程進入試運營后的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　運營單位應當承擔軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責任，按照有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。

　　第二十六條列車駕駛員、調度員、行車值班員等從業(yè)人員應當按照法律、行政法規(guī)和相關國家標準的規(guī)定，接受崗位培訓，并持證上崗。

　　第二十七條運營單位應當定期對軌道交通設施進行安全檢查，及時消除運營安全隱患。

　　在軌道交通設施出現(xiàn)故障時，運營單位應當排除故障，恢復運營;不能及時排除故障并恢復運營的，運營單位應當組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具，并向市交通運輸行政主管部門報告。

　　第二十八條市交通運輸行政主管部門應當定期組織專業(yè)機構對軌道交通運營情況進行安全評價并提出整改措施。

　　運營單位應當按照安全評價結果以及整改措施進行整改。

　　第二十九條禁止下列危及軌道交通運營安全的行為：

　　(一)攔截列車;

　　(二)強行上下車;

　　(三)損毀列車、隧道、軌道、車站等軌道交通設施;

　　(四)在軌道交通車站出入口、通風亭、疏散通道五十米范圍內(nèi)堆放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或傳染病病原體等危險物品;

　　(五)擅自進入軌道、橋梁、隧道、通風亭以及其他安全標志和警示標志的區(qū)域;

　　(六)在軌道上放置或者丟棄物品，向列車、工程車、軌道、通風亭、接觸網(wǎng)等軌道交通設施投擲物品;

　　(七)在軌道交通車站站前廣場、出入口周圍五米范圍內(nèi)以及站臺、站廳、通道等區(qū)域堆放雜物、停放車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行、疏散和救援等活動;

　　(八)在軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側修建妨礙行車視線的建筑物或者構筑物，種植妨礙行車視線的樹木;

　　(九)擅自移動或者遮蓋安全標志、警示標志、服務標志、防護監(jiān)視設備等軌道交通設施;

　　(十)攀爬或者跨越列車、隔離圍墻、護欄、護網(wǎng)、閘機、安全門、屏蔽門等軌道交通設施;

　　(十一)故意干擾機電系統(tǒng)和通信信號系統(tǒng);

　　(十二)非緊急狀態(tài)下擅自使用應急裝置或者安全裝置;

　　(十三)在站臺上嬉戲、打鬧;

　　(十四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通運營安全的情形，應當及時報警或者向運營單位報告。

　　第三十一條市交通運輸行政主管部門應當會同公安、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生等部門，制定軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，并報市人民政府批準。

　　運營單位應當按照軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，制定運營突發(fā)事件應急處置方案和地震、火災、水災、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等專項應急預案，并報市交通運輸行政主管部門備案。

　　第三十二條運營單位應當配備救援人員、救援器材設備，定期組織應急處置培訓和應急演練。

　　第三十三條因節(jié)假日、大型活動等原因造成客流量激增的，運營單位應當增加運力、疏散乘客或者引導乘客改乘其他交通工具。

　　當軌道交通客流量激增可能危及運營安全時，運營單位應當采取限制客流量的臨時措施。

　　第三十四條發(fā)生突發(fā)事件，影響軌道交通運營安全的，運營單位應當立即報市交通運輸行政主管部門批準，暫停部分線路或者全部線路運營，并通過車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報紙、網(wǎng)絡等公共媒體及時向社會公告。

　　第三十五條發(fā)生突發(fā)事件，運營單位應當及時啟動軌道交通突發(fā)事件應急處置方案和專項應急預案，并向市交通運輸行政主管部門報告。

　　經(jīng)市人民政府批準后，市交通運輸行政主管部門應當啟動軌道交通應急預案，進行應急保障、搶險救援和安全檢查。

　　第三十六條軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故的，運營單位應當先行搶救受傷者，并向公安機關、交通運輸行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

　　公安機關應當及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，出具傷亡鑒定結論，并會同安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T依法進行調查處理。

　　運營單位與傷殘者、死者親屬按照事故責任認定情況依法協(xié)商處理人身傷亡事故。

　　第四章法律責任

　　第三十七條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國治安管理處罰法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，由公安、城市管理等部門按照法定權限和具體管轄范圍執(zhí)行。

　　第三十八條運營單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十九條違反本辦法第二十條第五項至第九項規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門責令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十條運營單位違反本辦法第二十七條、第三十一條第二款、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第一款規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上七萬元以下罰款。

　　第四十一條違反本辦法第二十九條第五項至第十三項規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門責令改正或者責令限期改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十二條市軌道交通運營管理機構可以受委托實施本辦法規(guī)定的由市交通運輸行政主管部門實施的行政處罰。

　　第四十三條有關行政主管部門、運營單位及其工作人員在軌道交通運營管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關部門對直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第四十四條本辦法下列用語的含義：

　　軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。

　　軌道交通設施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路(含橋梁)、車站(含出入口、通道、風亭)、車輛、設備、控制中心、變電站、機電系統(tǒng)和其他附屬設施，以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。

　　試運行，是指軌道交通工程冷、熱滑試驗成功，系統(tǒng)聯(lián)調結束后，通過不載客列車運行，對運營組織管理和設施設備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進行檢驗。

　　試運營，是指軌道交通工程所有設施設備經(jīng)驗收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運行檢驗合格后，在正式運營前所從事的載客運營活動。

　　第四十五條軌道交通已建線路控制保護區(qū)的管理，按照《寧波市軌道交通建設管理辦法》(市人民政府令第198號)的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條本辦法自2014年1月1日起施行。