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    7月9日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)和大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))聯(lián)合編著的《2012中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》正式發(fā)布。這是三方自2008年以來第五次聯(lián)合推出中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)研究性年度報(bào)告，而今年報(bào)告的主題是備受關(guān)注的節(jié)能與新能源汽車。

    從報(bào)告中看到，我國(guó)新能源汽車盡管不斷進(jìn)步，但由于進(jìn)度緩慢已經(jīng)與全球的發(fā)展水平拉開差距。盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方新能源汽車政策將在未來一兩年內(nèi)集中出臺(tái)。隨著企業(yè)技術(shù)研發(fā)的厚積薄發(fā)、地方新能源政策的逐步出臺(tái)、廣闊而多樣化的市場(chǎng)需求，我國(guó)新能源汽車技術(shù)將加速發(fā)展。

    發(fā)展速度較慢

    自我國(guó)發(fā)展新能源汽車以來，技術(shù)方面取得很大進(jìn)步，但與全球的差距仍在拉大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要系產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、制造能力、政策制定和聯(lián)合研發(fā)方面的問題所致。

    報(bào)告指出，全球范圍看來，混合動(dòng)力汽車在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，已經(jīng)率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。而受制于動(dòng)力電池技術(shù)和充電基礎(chǔ)設(shè)施，純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車剛邁入產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期。預(yù)計(jì)2013-2015年，全球?qū)⒂瓉硪淮渭冸妱?dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化高潮。

    而我國(guó)盡管在節(jié)能與新能源汽車技術(shù)上取得了較大進(jìn)步，但部分領(lǐng)域發(fā)展滯后，導(dǎo)致與國(guó)際的差距正在拉大。報(bào)告顯示，我國(guó)混合動(dòng)力汽車發(fā)展不均衡，多采用并聯(lián)以及怠速啟停方案，混聯(lián)混合動(dòng)力尤其是在混聯(lián)系統(tǒng)控制及動(dòng)力耦合方面幾乎為空白，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力乘用車節(jié)油率僅為15%-20%，是國(guó)外產(chǎn)品的一半。純電動(dòng)車已經(jīng)成為我國(guó)汽車企業(yè)電動(dòng)汽車研發(fā)重點(diǎn)。目前，已經(jīng)有49款純電動(dòng)乘用車和113款商用車公告車型，但高性能純電動(dòng)汽車產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛指出，我國(guó)新能源汽車發(fā)展速度較慢，主要源于三個(gè)方面的劣勢(shì)：我國(guó)整車企業(yè)在電池、電機(jī)、電控及集成方面沒有基礎(chǔ)，這使得其在發(fā)展過程中支配力不夠；而基礎(chǔ)技術(shù)研究不牢固，如電化學(xué)、材料技術(shù)等，使得我國(guó)的電池技術(shù)尚不具備完全替代傳統(tǒng)汽車的條件；在政策方面，有些體制外的企業(yè)在某些核心技術(shù)環(huán)節(jié)取得突破，甚至面臨產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)，但是在準(zhǔn)入方面有些問題。

    而大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))執(zhí)行副總裁張綏新認(rèn)為，電池技術(shù)、成本等方面的問題，使其還遠(yuǎn)達(dá)不到大規(guī)模生產(chǎn)的條件。公司目前已經(jīng)成熟的新能源汽車產(chǎn)品有意推遲上市時(shí)間，除了成本問題，還有售后服務(wù)等一系列問題。這是所有國(guó)家汽車企業(yè)都面臨的挑戰(zhàn)，這需要全球范圍內(nèi)的合作。而目前中國(guó)企業(yè)的聯(lián)合意識(shí)不夠，對(duì)行業(yè)發(fā)展形成制約。

    對(duì)此，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼汽車產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張寧認(rèn)為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利益共享的良性機(jī)制，對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步十分必要。

    地方政策或?qū)⒓谐雠_(tái)

    日前，廣州剛剛出臺(tái)限購(gòu)政策，對(duì)傳統(tǒng)乘用車市場(chǎng)進(jìn)一步構(gòu)成壓力。而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，限購(gòu)政策對(duì)新能源汽車具有鼓勵(lì)效應(yīng)；預(yù)計(jì)今后一兩年，將成為地方新能源汽車政策出臺(tái)的集中期，或?qū)⒂行Ъぐl(fā)更大的市場(chǎng)活力。

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，盡管我國(guó)新能源汽車現(xiàn)階段落后于世界先進(jìn)水平，但實(shí)際上不少企業(yè)正處于蓄勢(shì)待發(fā)階段，目前的差距不一定會(huì)在未來繼續(xù)拉大。不僅如此，在中央政策的帶動(dòng)下，地方新能源汽車政策的逐步推出，會(huì)推動(dòng)新能源汽車行業(yè)加速發(fā)展。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛指出，在PM2.5的壓力下，地方政府對(duì)環(huán)境的考慮很多，這將成為下一步推動(dòng)地方政府發(fā)展新能源汽車的主要?jiǎng)恿?。例如，廣州市汽車限購(gòu)政策出臺(tái)后，肯定還會(huì)有別的城市跟進(jìn)出臺(tái)類似政策。而對(duì)新能源汽車不限購(gòu)、不限行，是一種很有效的刺激政策。在限購(gòu)政策出臺(tái)后，地方政府后續(xù)將出臺(tái)新能源汽車政策，未來一兩年，可能是地方新能源汽車政策的集中出臺(tái)期。

    此外，馮飛指出，我國(guó)新能源汽車在技術(shù)上雖然存在劣勢(shì)，但是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出。