與一線施工情況不同的是，宏觀方面的消息卻甚是利好：鐵道部近日又發(fā)鐵路建設債券270億元，其中220億元為10年期，50億元為15年期，加上此前鐵道部發(fā)行的兩期鐵路建設債券(分別為200億和180億元)、兩期中期票據(jù)(各為150億元)和一期200億元的短融券，2012年至今鐵道部已發(fā)行1150億元的鐵道債。
據(jù)悉，截至2012年底，鐵道部還可以獲準發(fā)行850億元的鐵路建設債券，也就是說，今年鐵道部總計將可發(fā)行2000億元的債券。
而在該期鐵路建設債券的募集說明書中，鐵道部再次修改了今年的投資計劃，募集說明書稱，2012年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃總規(guī)模為5800億元，其中基本建設投資4700億元。
而在年初制定的鐵路建設計劃中，基建投資被細化為4060億元，在資金來源方面，債券發(fā)行暫定為1000億元，這也是2011年鐵道部發(fā)行債券的額度，銀行貸款為1215.5億元，其余資金則為鐵路建設資金和國家財政預算內(nèi)撥款。
隨后有消息傳出，鐵道部將追加基金投資340億元達4400億元，不過此消息并未得到鐵道部證實。
日前，安徽省發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)處在其網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，鐵道部按照國務院部署和要求，對2012年鐵路基建投資計劃進行了調(diào)整，由原計劃的4113億元調(diào)增至4483億元，增加370億元。
其并稱，鐵道部已下達《關于第一次調(diào)整2012年鐵路基本建設計劃的通知》(鐵計函﹝2012﹞824號)。
鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院一位不愿透露姓名的研究員表示，投資計劃是否還會調(diào)整還不太好說，有可能年底之前還會再調(diào)整一次。對于此次鐵道部發(fā)債與去年和年初計劃相比一下增加1000億的額度之事，其表示，鐵道部一直以來都希望能夠增加發(fā)債額度，其目標值是1500億到2000億之間。
發(fā)債增加后，鐵道部可以適當縮減貸款的額度，“畢竟銀行貸款的年利息是6%多，債券利息是4%多，發(fā)債更劃算一點。”
上述研究員表示，盡管如此，發(fā)債和銀行貸款畢竟都是債務性資金，雖然在國家和有關部委的大力支持下，額度追加了，但最后還是要還，所以鐵道部更多地希望能夠利用下權益性資金和國家財政預算內(nèi)資金。
國務院總理溫家寶7月30日主持召開國務院常務會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，會議指出要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應。
北交大運輸學院教授胡思繼表示，如果鐵道部不進行根本上的體制改革，則所謂的吸引民資都是空談。因為體制不改，民間資本進入之后，無法得到與其投資額度對等的話事權和收益權，“里面水太深，沒有背景的，誰也不愿意趟這個渾水。”
上述鐵規(guī)院專家則表示，如果說有什么示范效應的項目的話，蒙西到華中的煤運專線應該算一個，該項目目前已成功引入神華、國投、以及地方能源企業(yè)伊泰、蒙泰等外部資本。
不過在北交大經(jīng)管學院教授趙堅看來，這些資本都是央企資本和地方國企的，稱不上真正的民間資本。
“蒙西到華中的項目，論證、規(guī)劃和上馬也是要經(jīng)過很長時間的，要再搞出幾個吸引民資的示范性項目來，估計很難。”上述鐵規(guī)院專家如是說。
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