圖為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作交流暨培訓(xùn)會會議現(xiàn)場。 (吳園園 攝影)
10月16日,工信部“食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作交流暨培訓(xùn)會”在江蘇無錫召開,會議階段性總結(jié)了我國食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。
2009年以來,全國工信系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會以健全法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系、建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系、建立誠信信息管理系統(tǒng)為切入點,大力推進(jìn)食品企業(yè)誠信建設(shè)。目前,各地通過推進(jìn)誠信建設(shè),試點企業(yè)誠信意識明顯增強,企業(yè)誠信管理制度正在加快建立,企業(yè)誠信管理體系逐步完善,誠信建設(shè)取得了初步成效。
各部門聯(lián)動加強工作指導(dǎo)
2009年12月,工信部會同國務(wù)院10部門聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》。去年10月,與發(fā)改委、科技部、財政部等15個部門(單位)建立了聯(lián)席會議制度,初步形成了政府部門協(xié)同指導(dǎo)和推動誠信體系建設(shè)落實的工作機制。會同聯(lián)席會議成員單位印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案(2010~2012年)》,確立了6項主要任務(wù)、48項具體工作。各地也積極貫徹指導(dǎo)意見,落實實施方案。如黑龍江省建立了“部門聯(lián)動、責(zé)任分工、督導(dǎo)推動、誠信評價、失信懲戒和誠信激勵”五位一體的工作機制;河南省成立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了“示范帶重點、重點帶一般,先行先試、先易后難、梯度推進(jìn)”的工作思路等。
制定標(biāo)準(zhǔn),開展誠信評價。去年8月,工信部先后完成制定并發(fā)布了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》兩個誠信建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時,組織編寫了乳制品、肉類食品、葡萄酒、調(diào)味品、飲料和罐頭6個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)實施指南,并開展了30多次宣貫工作。為有序開展企業(yè)誠信管理體系評價工作,今年9月,制定印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構(gòu)工作規(guī)則(試行)》,規(guī)范了評價機構(gòu)工作、評價工作程序,統(tǒng)一了評價證書和有關(guān)文本格式。各地也出臺了誠信建設(shè)配套制度標(biāo)準(zhǔn),如黑龍江省制定了《乳制品企業(yè)誠信管理制度樣本》并在全省乳制品企業(yè)推廣,出臺了《典型失信案件曝光規(guī)則》、《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》。
加強工作指導(dǎo)。迄今全國已有24個省(自治區(qū)、直轄市)啟動企業(yè)誠信建設(shè)試點工作,為指導(dǎo)各地開展工作,工信部還組建和委派專家解讀指導(dǎo)意見,宣傳工作方案,宣貫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),宣講企業(yè)示范,深入企業(yè)指導(dǎo)建立誠信管理體系、指導(dǎo)部分試點地區(qū)開展誠信管理體系試評價工作。截至目前,共舉辦了15期誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)班,對31個?。▍^(qū)、市)2100家食品企業(yè)、3400人次進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
搭建信息平臺補貼食企技改
工信部組織開展了食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺建設(shè)工作,并于9月19日在京開通了國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺。平臺設(shè)立誠信建設(shè)、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、社會監(jiān)督和工作動態(tài)等欄目,將充分發(fā)揮誠信信息可查詢、評價結(jié)果能公布的功能,為共享信息資源,進(jìn)一步發(fā)揮誠信激勵、失信懲戒機制和社會監(jiān)督作用提供了條件。目前,湖南、吉林、上海、江蘇等20個省份已經(jīng)相繼開通了誠信信息公共服務(wù)平臺或誠信信息網(wǎng)站。
支持企業(yè)技改,提升安全保障。在督促企業(yè)抓管理制度建設(shè)的同時,針對食品企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備和檢測條件等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),在糧油加工、肉制品加工、乳制品加工等12個重點行業(yè)安排企業(yè)技術(shù)改造項目,重點支持企業(yè)設(shè)備更新、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等配套硬件條件的改善,提高企業(yè)自身質(zhì)量安全保障能力。初步統(tǒng)計,2009年以來在食品行業(yè)安排了6批、1100多個企業(yè)技術(shù)改造項目,總投資400余億元,其中中央財政安排資金36億元。各地也加大了資金和政策扶持力度,如黑龍江省幫助完達(dá)山等7戶企業(yè)獲得乳粉存儲補貼,幫助40戶企業(yè)申請貸款貼息支持,給予飛鶴等15戶企業(yè)技術(shù)改造項目支持;河南省把落實產(chǎn)業(yè)政策、安排企業(yè)技術(shù)改造專項、淘汰落后產(chǎn)能與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合,對積極推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)、注重質(zhì)量安全、經(jīng)營效益顯著的企業(yè)給予優(yōu)先支持。
營造誠信氛圍加大引導(dǎo)宣傳
為加強對全國食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳引導(dǎo),營造誠信氛圍,工信部會同相關(guān)部門積極開展食品誠信建設(shè)宣傳教育工作,印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動的通知》,全面部署在全國食品藥品行業(yè)開展“以講誠信為榮,不講誠信為恥”和以企業(yè)誠實守信,產(chǎn)品質(zhì)量第一,生產(chǎn)者對消費者負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動;重點宣傳了黑龍江和河南省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點啟動會以及兩省階段總結(jié)會、青島嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)啟動會、國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺開通儀式等活動。今年食品安全宣傳周(6月13~20日)期間,組織中國工業(yè)報等媒體,開設(shè)食品安全宣傳專欄,普及食品科技和科學(xué)消費知識。
各地也高度重視宣傳引導(dǎo)工作,如黑龍江省在開展食品工業(yè)企業(yè)誠信文化建設(shè)活動中,通過征集誠信理念、誠信警語,以及研討和征文等活動進(jìn)行誠信文化建設(shè)和誠信宣傳教育,一些大型企業(yè)建設(shè)了“百米誠信文化長廊”。河南省提出努力構(gòu)建“求質(zhì)量、保安全、講信譽、守信義”為核心的誠信文化體系,引導(dǎo)試點企業(yè)的省建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。江蘇省通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育,弘揚誠信美德,增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識和質(zhì)量誠信意識。
試點結(jié)出經(jīng)驗碩果
“開展引導(dǎo)食品企業(yè)誠信體系建設(shè),因為之前沒人做過,對我們來說,就像摸著石頭過河。”工信部消費品司副巡視員高伏在10月16日下午召開的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)座談會上表示。
而如今,過河路上的石頭輪廓已經(jīng)被大概摸了出來。試點地區(qū)、試點企業(yè)在推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)工作中,歸納出了一些好的做法和經(jīng)驗。如黑龍江省按照“建立以質(zhì)量誠信和制度建設(shè)為根本,以平臺和檔案建設(shè)為載體,以人才建設(shè)為保障,以誠信文化建設(shè)為基礎(chǔ),以運行機制建設(shè)為動力”的“五位一體”工作思路,形成了各方聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)的工作格局;河南省總結(jié)出“以誠信立企,抓制度建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)辦事,以數(shù)據(jù)說話,用結(jié)果評價,有獎懲機制”的做法,在企業(yè)推行取得實效。
企業(yè)方面,完達(dá)山乳業(yè)總結(jié)出“以人為本立誠信,從源頭做起抓誠信,從生產(chǎn)過程保誠信,從產(chǎn)品質(zhì)量上守誠信,從銷售環(huán)節(jié)重誠信,在企業(yè)文化上鑄誠信”;龍丹乳業(yè)將誠信文化與誠信理念的傳播同企業(yè)管理的完善和改進(jìn)有機結(jié)合,做到文化理念落地、管理有效提升;搖籃乳業(yè)堅持“四維一體”建誠信,堅持以質(zhì)量為核心、制度為軸、信息追溯為繩、以人為本植入誠信等四方面加強工作,確保生產(chǎn)“安全、營養(yǎng)、放心”的奶粉。“瘦肉精”事件后,雙匯集團制定并出臺了《雙匯集團誠信管理規(guī)定》,強化誠信意識,健全質(zhì)量安全管理體系,落實企業(yè)主體責(zé)任,加強內(nèi)部稽查監(jiān)督,嚴(yán)格依法經(jīng)營。