中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，大規(guī)模上馬電力項(xiàng)目確有不妥，核準(zhǔn)力度尚需斟酌，核準(zhǔn)緣由使人生疑。
一問：風(fēng)電并網(wǎng)量不足，浪費(fèi)現(xiàn)象突出，何以在未解決并網(wǎng)問題時(shí)就上馬諸多風(fēng)電項(xiàng)目?僅以內(nèi)蒙為例，整個(gè)自治區(qū)共投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)94座，但只有44座風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行時(shí)間達(dá)到每年2000小時(shí)以上，年運(yùn)行不滿1000小時(shí)的有13座，過半企業(yè)處于虧損狀態(tài)。去年全國約有100億千瓦時(shí)左右的風(fēng)電電量由于被限發(fā)而損失，折合標(biāo)準(zhǔn)煤或超過330萬噸，價(jià)值約50億。“短視行為”無異于飲鴆止渴。
二問：扶植水電項(xiàng)目，至火電企業(yè)于何處?上半年全國發(fā)電量近23000億千瓦時(shí)，同比僅增長(zhǎng)3.7%，其中6月份火電發(fā)電量不到18500億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)為零。受降水豐沛所致，增加水電發(fā)電量可以理解。不過其有明顯季節(jié)性，如今大規(guī)模興建投產(chǎn)，淡季將如何處置過剩產(chǎn)能?煤價(jià)暴跌數(shù)周并未給火電企業(yè)帶來盈利信號(hào)，多半企業(yè)仍需艱難度日，“倒掛”現(xiàn)象不降反增?；痣娖髽I(yè)能否安全“度夏”尚存疑慮，“暖冬”恐成奢侈之談。
三問：光伏產(chǎn)業(yè)的“今天”是風(fēng)電行業(yè)的“明天”?“十二五”規(guī)劃光伏裝機(jī)總目標(biāo)短短時(shí)間由5GW提至21GW，光伏項(xiàng)目遍地開花，兩年光景光伏產(chǎn)業(yè)跌入低谷，問題叢生：企業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價(jià)格暴跌，經(jīng)營狀況不堪入目;巨頭綁架地方政府，依靠財(cái)政支持艱難度日;光伏發(fā)電能力急劇下降，并網(wǎng)率極低;國際市場(chǎng)受阻，“雙反”將巨頭逼至生死邊緣。
此一系列問題尚未解決，何以盲目發(fā)展水電、風(fēng)電?前期一紙批文引光伏企業(yè)陷入“無底深淵”，此責(zé)任誰來承擔(dān)?
蕭函認(rèn)為，風(fēng)電、水電屬新能源項(xiàng)目，受推崇合情合理，不過批量項(xiàng)目審核還應(yīng)服從能源電力發(fā)展之大局。“拍腦袋決策”只會(huì)將整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶入惡性循環(huán)。同時(shí)，“軍馬未動(dòng)、糧草先行”，電網(wǎng)作為整個(gè)電力環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)受到“重點(diǎn)關(guān)照”。只有電網(wǎng)鋪設(shè)到位，蒙西窩電、西北光伏、風(fēng)能無法并網(wǎng)等“頑癥”才能得以根除。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，能源電力項(xiàng)目是關(guān)系國計(jì)民生的大事，審批核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)慎之又慎。電力項(xiàng)目審批權(quán)理應(yīng)成為電力改革的重要組成部分，受市場(chǎng)供求關(guān)系及能源電力結(jié)構(gòu)整體要求所制約，而非簡(jiǎn)單草率的一紙批文。另外，電改會(huì)觸及諸多既得利益者，國家相關(guān)部門應(yīng)全面協(xié)調(diào)，綜合衡量利弊得失，促進(jìn)電力行業(yè)各環(huán)節(jié)公開透明。
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