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    在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)受到政策鼓勵(lì)和企業(yè)熱捧的背后，隱藏著環(huán)保監(jiān)管法規(guī)空白的憂患。

 

　　頁(yè)巖氣特殊的開(kāi)發(fā)方式導(dǎo)致其開(kāi)發(fā)過(guò)程中不確定因素多，環(huán)評(píng)難度比常規(guī)天然氣大，亟須建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)頁(yè)巖氣環(huán)保方面的法規(guī)。目前我國(guó)在該領(lǐng)域還是一片空白。

 

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心副總工程師任景明昨天在“2012年全球非常規(guī)天然氣峰會(huì)”上做出上述表示。

 

　　頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨水體污染、空氣污染和地質(zhì)破壞三大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)任景明介紹，在同樣產(chǎn)量情況下，頁(yè)巖氣的井田面積大約是常規(guī)天然氣井田面積的十幾倍，鉆井?dāng)?shù)量則達(dá)到常規(guī)天然氣100倍甚至更多，耗水量也是常規(guī)天然氣的10倍左右。其開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水會(huì)包含碳?xì)浠衔?、重金屬、鹽分以及放射性物質(zhì)等100多種化學(xué)物質(zhì)，可能造成地下水的污染；其所使用的水力壓裂技術(shù)則有可能造成地質(zhì)破壞。

 

　　“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是一個(gè)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的工程，與常規(guī)天然氣打井?dāng)?shù)量較少不同，頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程中需要不斷鉆井，這就增加了識(shí)別環(huán)境影響的困難。” 任景明說(shuō)，在環(huán)評(píng)階段，通常存在井場(chǎng)位置和布局不能完全確定等多個(gè)問(wèn)題，而由于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)相關(guān)的基礎(chǔ)研究比較滯后，目前還沒(méi)有制定出專(zhuān)門(mén)針對(duì)頁(yè)巖氣環(huán)評(píng)方面的法規(guī)。

 

　　據(jù)了解，一個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從著手到出臺(tái)通常需要三到五年的時(shí)間。“環(huán)保部將在2013年啟動(dòng)對(duì)頁(yè)巖氣環(huán)評(píng)方面的科研立項(xiàng)，待這些科研項(xiàng)目成果出來(lái)以后，才能為相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的出臺(tái)提供技術(shù)支撐。”任景明說(shuō)。

 

　　民營(yíng)企業(yè)宏華集團(tuán)的高級(jí)石油地質(zhì)工程師梁仲才此前也曾對(duì)記者表示，在中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中，環(huán)保監(jiān)管這一詞匯還未進(jìn)入企業(yè)的字典，可能要到3至5年后才能翻到這一頁(yè)。

 

　　目前，頁(yè)巖氣的探礦權(quán)招標(biāo)已經(jīng)進(jìn)行了兩次，每次探礦權(quán)的出讓時(shí)間都是三年，也就是說(shuō)，在三年的探礦權(quán)有效期內(nèi)，中標(biāo)企業(yè)在環(huán)保方面的監(jiān)管將有可能處于盲區(qū)。

 

　　在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“頁(yè)巖氣革命”的美國(guó)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)頁(yè)巖氣環(huán)保方面的法規(guī)已經(jīng)相對(duì)完善。致力于中美能源交流合作的亞洲清潔能源創(chuàng)新項(xiàng)目董事局主席孫嗣敏對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，美國(guó)從聯(lián)邦政府到州政府都制定了一系列的法規(guī)來(lái)監(jiān)管頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。

 

　　比如，美國(guó)的阿肯色、得克薩斯等州政府已經(jīng)通過(guò)了一項(xiàng)立法，要求頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)全面披露水力壓裂過(guò)程中所使用的化學(xué)溶劑成分，以此作為其開(kāi)展水力壓裂作業(yè)的前提條件。

 

　　不過(guò)，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也不可完全照搬。任景明對(duì)本報(bào)表示，中美之間在頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏的地質(zhì)條件、人口環(huán)境等方面有較大差異，我國(guó)制定相關(guān)法規(guī)時(shí)只能是參考美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵的還是要按照中國(guó)的具體情況來(lái)制定。

 

　　國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉6日對(duì)本報(bào)表示，目前對(duì)頁(yè)巖氣的地質(zhì)理論研究不足，國(guó)土部正在制定頁(yè)巖氣的資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還將在鉆井、壓裂、測(cè)井等7方面制定22個(gè)技術(shù)規(guī)范，以完善頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)規(guī)范。

 

 

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