《暫行辦法》共分6章54條，明確了航班時(shí)刻管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職責(zé)，規(guī)定了時(shí)刻申請(qǐng)的條件和時(shí)刻協(xié)調(diào)的統(tǒng)一原則，還規(guī)定了換季航班、日常定期航班、不定期航班、特殊航線航班及外航航班的時(shí)刻協(xié)調(diào)工作程序。該辦法對(duì)航班時(shí)刻的交換、調(diào)整和歸還，以及航班時(shí)刻管理信息公布、報(bào)告制度和監(jiān)督管理等方面作了明確的規(guī)定。
《暫行辦法》對(duì)民航總局、民航總局空管局、地區(qū)管理局以及協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)的職責(zé)和分工進(jìn)行了詳細(xì)闡述，通過(guò)航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)這一利益協(xié)調(diào)平臺(tái)，把航空公司、機(jī)場(chǎng)、地區(qū)空管局的代表吸納到?jīng)Q策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)中來(lái)。該辦法對(duì)航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，確保其能夠真正地發(fā)揮作用。該辦法還明確了航班時(shí)刻協(xié)調(diào)的優(yōu)先順序和原則，這些原則適用于所有的航空公司，并把國(guó)外的航空公司也考慮進(jìn)來(lái)，有利于促進(jìn)航班時(shí)刻管理工作的公平、公正。
《暫行辦法》用了較大篇幅，對(duì)航班時(shí)刻的申請(qǐng)、協(xié)調(diào)程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該辦法要求總局空管局、地區(qū)管理局對(duì)航班時(shí)刻的資源情況、時(shí)刻申請(qǐng)、協(xié)調(diào)結(jié)果等重要信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，對(duì)特殊時(shí)刻的比例等要進(jìn)行公示，使航班時(shí)刻管理工作公開(kāi)、透明。該辦法盡量與國(guó)際通行做法接軌，在對(duì)航班時(shí)刻協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制的確立等方面，借鑒了歐美等航空發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法?？紤]到我國(guó)的實(shí)際情況，暫行辦法在時(shí)刻分配的優(yōu)先順序上，考慮到了樞紐機(jī)場(chǎng)的建立等因素，采用航班時(shí)刻使用率較高的航空公司優(yōu)先的原則。
《暫行辦法》為民航總局的宏觀調(diào)控提供了依據(jù)，規(guī)定了民航總局可根據(jù)行業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)調(diào)控的需要制定一些特殊要求，來(lái)規(guī)范航班時(shí)刻分配的優(yōu)先順序。另外，民航總局可以在機(jī)場(chǎng)可用時(shí)刻中預(yù)留一部分時(shí)刻，用于滿足特殊的政治、外交等航線的要求。該辦法將促進(jìn)航班資源的有效使用，規(guī)范各級(jí)航班時(shí)刻管理機(jī)構(gòu)的行為，減少航空公司虛占航班時(shí)刻資源的現(xiàn)象，提高航班時(shí)刻的利用率。
王昌順強(qiáng)調(diào)，民航相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)《暫行辦法》的重要意義，并抓好貫徹落實(shí)工作。“航班時(shí)刻安排得是否科學(xué)合理，不但關(guān)系到民航的生產(chǎn)運(yùn)輸及其所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，更直接關(guān)系到航班飛行的安全和航班正常。這就要求各級(jí)航班時(shí)刻管理部門(mén)要從構(gòu)建和諧民航的高度，理解航班時(shí)刻管理工作的重要性。”民航總局空管局局長(zhǎng)蘇蘭根在宣貫會(huì)上如是說(shuō)。
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