國家發(fā)改委昨天印發(fā)了進一步完善國內(nèi)成品油價格形成機制的通知，主要內(nèi)容包括：一是將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。
發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人對新華社記者介紹稱，按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，但當(dāng)汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。
“當(dāng)國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進行調(diào)控時，由國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。”這位負責(zé)人說。
同日，國家發(fā)改委還發(fā)布通知，決定下調(diào)國內(nèi)成品油價格。自3月27日零時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油全國平均每升分別降低0.23元和0.26元。
通知指出，自2月25日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場原油價格震蕩下行。截至3月26日，掛靠國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格下跌超過4%，按機制規(guī)定，相應(yīng)下調(diào)國內(nèi)成品油價格。
據(jù)新華社此前報道，時任國家發(fā)展和改革委員會主任的張平3月6日在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上表示，當(dāng)時的油價形成機制有兩個明顯缺點：一是周期太長，22個工作日再加上節(jié)假日就是一個月的時間，現(xiàn)在國際的油價是每一天都在變動；二是我們設(shè)定了一個調(diào)價的油價變動幅度，即要達到4%，這就造成國際油價變動不能夠及時反映到中國成品油的價格上來。
對于此次新出臺的成品油定價機制，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受新華社記者采訪時表示，目前，我國石油年進口量超過2億噸。在國際油價每天頻繁波動的情況下，如何更快反映國際市場原油價格變化，避免國內(nèi)油價調(diào)整過度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產(chǎn)者、消費者及時傳遞市場信號，保障市場供應(yīng)，引導(dǎo)合理消費，成為這次改革的重要考量。
中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震則對新華社記者表示，按照新的定價機制，成品油價格與國際油價“跟漲不跟跌”的情況“肯定會緩解”，但也不排除如果國際油價在10個工作日內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動或突然漲跌的情況，國內(nèi)成品油價格調(diào)整在周期內(nèi)不會及時跟進，但“這只是少數(shù)情況”。
那么，完全市場化離我們有多遠？王震對新華社記者說，新的定價機制使國內(nèi)成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。新的定價模式下，成品油價格漲跌取決于國際原油價格漲跌，從這個意義上說更貼近國際市場的變化。但我國成品油價格機制市場化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。“這次改革是我國成品油價格向完全市場化過渡的重要一步。”
新華社報道顯示，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，近年來隨著我國進口原油規(guī)模不斷擴大，我國每年石油進口量超過2億噸，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。
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