中國十一屆全國人大常委會第三十次會議24日上午聽取關(guān)于中小企業(yè)促進法有關(guān)制度立法后評估的報告。報告指出，建議結(jié)合立法后評估的成果，將中小企業(yè)促進法的修改列入全國人大常委會2013年立法工作計劃。
據(jù)中新網(wǎng)報道，當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，中小企業(yè)超過1200萬戶，占全部企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80%，上繳利稅占50%。中小企業(yè)的發(fā)展狀況，關(guān)系到促進就業(yè)與社會穩(wěn)定。對2002年制定、2003年起實施的中小企業(yè)促進法有關(guān)制度進行評估，有利于推動法律的進一步貫徹實施和相關(guān)法律制度的完善，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。
報告對中小企業(yè)促進法中第十五條規(guī)定的金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供金融支持、第十六條規(guī)定的拓寬中小企業(yè)直接融資渠道、第二十二條規(guī)定的鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)三項制度進行了評估。
評估表明，這三項法律制度，為各級政府及其有關(guān)部門、金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)采取的有效措施解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題，促進中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提供了重要的法律保障。
總體來看，這三項法律制度取得了較好的實施效果。主要表現(xiàn)為：金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸支持力度不斷加大，中小企業(yè)融資環(huán)境逐步改善；中小企業(yè)上市融資穩(wěn)步發(fā)展，直接融資渠道有所突破；政府對創(chuàng)辦中小企業(yè)的扶持力度不斷加強，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。
同時，評估也發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展涉及財政、稅收、金融、土地、勞動力成本、市場環(huán)境變化等方方面面的問題，廣大中小企業(yè)面臨的“融資難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問題依然嚴峻。據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過六成的受訪中小企業(yè)從銀行融資困難或者比較困難。
另外，三項法律的配套政策措施也存在進一步提高其靈活性、針對性和有效性的問題。各方面普遍建議加大對中小企業(yè)的支持力度，加快發(fā)展多層次資本市場，創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，加大對創(chuàng)辦中小企業(yè)的財稅扶持力度等。
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