近日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》(國發(fā)〔2012〕18號，以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十一五”時期交通運輸發(fā)展取得的成績和存在的不足，深入剖析了現(xiàn)階段發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和形勢要求，提出了“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標、任務(wù)和政策措施。《規(guī)劃》體現(xiàn)了國家發(fā)展綜合交通運輸體系的戰(zhàn)略方針，是指導(dǎo)“十二五”時期我國交通運輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《規(guī)劃》指出，交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“十二五”時期是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建綜合交通運輸體系的重要時期，也是深化交通運輸體制改革的攻堅時期。發(fā)展綜合交通運輸體系要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，實現(xiàn)各種運輸方式從分散、獨立發(fā)展轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務(wù)安全高效的綜合交通運輸體系，總體適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要。
《規(guī)劃》要求，“十二五”時期，綜合交通運輸體系的發(fā)展要秉承安全質(zhì)量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度超前、講求效益、綠色發(fā)展、多元投入、改革創(chuàng)新的發(fā)展原則，強化對交通運輸?shù)馁Y源特性與優(yōu)化配置要求，加強對資源環(huán)境的可持續(xù)利用和運輸安全可靠性的關(guān)注，堅持安全、綜合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，“十二五”時期，構(gòu)建綜合交通運輸體系主要有九大目標和五大任務(wù)，以基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求為根本，以引導(dǎo)各種運輸方式和各區(qū)域運輸能力協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展為動力，從完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)、強化城市公共交通、推進農(nóng)村交通建設(shè)、發(fā)展綜合交通樞紐、銜接內(nèi)地港澳交通等方面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效整合交通資源，提升技術(shù)和裝備水平，提高運輸服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋全國、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮運輸?shù)恼w優(yōu)勢和集約效能，以總體適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
《規(guī)劃》還明確了促進綜合交通運輸體系發(fā)展的政策措施，一是深化交通管理體制改革，加快建立綜合交通運輸管理體制；二是加強交通法律法規(guī)建設(shè)，研究修訂或推動制定一批法律法規(guī)，研究提出促進綜合交通運輸發(fā)展的意見；三是推動交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高交通運輸設(shè)施、裝備、管理等技術(shù)創(chuàng)新能力；四是拓寬交通投融資渠道，探索綜合交通運輸體系發(fā)展的新型投融資模式；五是健全交通技術(shù)標準體系，積極參與相關(guān)國際標準的制定；六是強化《規(guī)劃》對交通建設(shè)項目等的指導(dǎo)，增強《規(guī)劃》的執(zhí)行力和約束力。
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