“詐機(jī)”多發(fā)航空法成擺設(shè) 航空法第196條無法與刑法對接對編造恐怖信息者量刑偏輕
繼15日飛往深圳的5架航班遭受炸彈威脅事件之后，17日下午，多地飛往上海的11架飛機(jī)又受到虛假恐怖信息威脅。專家表示，航空法的滯后是造成這一現(xiàn)象的主要原因之一，并建議對此類犯罪分子加重量刑。
對于制造虛假信息致使航班延誤的行為，現(xiàn)行的航空法第196條規(guī)定：“故意傳遞虛假情報(bào)，擾亂正常飛行秩序，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第158條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。”
記者查閱，現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》158條為“虛報(bào)注冊資本罪”，并沒有涉及散布虛假信息的內(nèi)容。
對此，北京律師協(xié)會(huì)航空法專業(yè)委員會(huì)主任、航空法專家張起準(zhǔn)接受法制晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)行的航空法是于1996年3月1日起施行的，近20年未曾修改。在這期間，刑法經(jīng)歷了8次大的修改，已是“面目全非”。
“航空法剛頒布的時(shí)候，參照的刑法為1979年版本，該版本刑法158條規(guī)定：‘禁止任何人利用任何手段擾亂社會(huì)秩序。’可以說，頒布實(shí)施18年的航空法部分條款目前已成‘空文’。”張起準(zhǔn)認(rèn)為，航空法的滯后是恐怖“炸機(jī)”事情屢禁不止的一個(gè)重要原因，應(yīng)盡快修訂航空法。
據(jù)悉，由于航空法的滯后，目前出現(xiàn)問題都參照刑法的291條第2款來定罪量刑。該條款規(guī)定在廣場、學(xué)校、醫(yī)院、公路或小區(qū)任何場所散布編造故意傳播恐怖信息，定5年以下有期徒刑或拘役。
張起準(zhǔn)認(rèn)為，定罪量刑偏輕、犯罪成本偏低不足以威懾犯罪分子。他建議，只要對飛行器、航空器編造虛假信息就應(yīng)該量刑在5年以上，“畢竟飛機(jī)不同于普通場所，一個(gè)爆炸可以使機(jī)上全體人員都面臨生命安全。且一架飛機(jī)造價(jià)達(dá)好幾個(gè)億，屬于巨額財(cái)產(chǎn)。”
張起準(zhǔn)建議，民航主管部門，尤其是中國民航局政策法規(guī)司應(yīng)盡快提出修訂和建議報(bào)送全國人大，將之列入全國人大立法計(jì)劃。
另外，張起準(zhǔn)還認(rèn)為，關(guān)于航班延誤、占機(jī)霸機(jī)、沖撞跑道、損害飛行器、儲(chǔ)物丟失等問題，都應(yīng)在航空法里做出明確規(guī)定。
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