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　　急救車(chē)途中遇堵車(chē)社會(huì)車(chē)輛鮮有避讓病人路上不幸去世市衛(wèi)生局昨日表態(tài)―――

　　12月7日晚上6點(diǎn)左右，120急救車(chē)在運(yùn)送一名車(chē)禍傷者的途中遭遇堵車(chē)，由于一路之上鮮有車(chē)輛避讓，不到3公里的路程走了40分鐘。雖然司機(jī)一直在努力快點(diǎn)兒開(kāi)，隨車(chē)醫(yī)生也一直盡最大可能挽救傷者，但傷者最終還是沒(méi)有堅(jiān)持到醫(yī)院。急救車(chē)被堵在路上導(dǎo)致患者無(wú)法得到及時(shí)救治的事情近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮，從東五環(huán)特大車(chē)禍到7日晚間發(fā)生的這件事，每次都會(huì)引發(fā)關(guān)注和討論。然而這種現(xiàn)象的背后卻是眾多司機(jī)避讓急救車(chē)輛意識(shí)的缺位和相關(guān)法律制度的缺失。

　　記者了解到，去年市人大常委會(huì)主任會(huì)討論通過(guò)了《〈北京市急救醫(yī)療服務(wù)條例〉立項(xiàng)報(bào)告》，北京市衛(wèi)生局于今年年初正式啟動(dòng)了調(diào)研起草工作，這其中就包括了急救車(chē)執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)享有的道路通行優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題。昨天，北京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人表示，《條例》正在制定當(dāng)中，有望于明年通過(guò)市政府法制辦審議出臺(tái)，阻擋急救車(chē)執(zhí)行急救任務(wù)的車(chē)輛或?qū)⒃馐芴幜P。

　　事件

　　3公里走40分鐘

　　急救人員干著急

　　“從現(xiàn)場(chǎng)到醫(yī)院不到3公里的路，足足走了40分鐘！”7日晚6時(shí)許，田村北路一名年過(guò)五旬的騎車(chē)人不幸被一輛罐車(chē)撞倒并軋成重傷，120急救中心王醫(yī)生隨車(chē)搶救傷者的過(guò)程中，親眼看到一路上鮮有車(chē)輛避讓，眼睜睜地看著一個(gè)生命在她面前逝去。

　　這起車(chē)禍發(fā)生在田村北路東口。當(dāng)晚5時(shí)58分，王醫(yī)生他們第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)。她看到，路上停著一輛罐車(chē)，罐車(chē)后方不到十米遠(yuǎn)的地上，側(cè)臥著一名50多歲的傷者。傷者是在騎車(chē)時(shí)不幸被罐車(chē)輾軋，造成多處開(kāi)放性骨折，血肉模糊。王醫(yī)生和同事立刻拿著搶救設(shè)備，撲上前去，對(duì)傷者展開(kāi)了心肺復(fù)蘇搶救。隨即，他們將傷者抬上了救護(hù)車(chē)，決定趕往最近的武警總醫(yī)院。

　　一路之上，警笛聲伴隨著“請(qǐng)您讓一讓”的廣播聲，救護(hù)車(chē)還是走不動(dòng)，車(chē)內(nèi)所有人都急得汗滴如雨，卻又束手無(wú)策。雖然一刻不停地在搶救，但病人的生命跡象卻一點(diǎn)一點(diǎn)地在消失。半小時(shí)后，王醫(yī)生看到武警總醫(yī)院就在前方不到300米處了，可這時(shí)救護(hù)車(chē)仍被堵在路上，紋絲不動(dòng)。

　　當(dāng)晚6時(shí)40分，救護(hù)車(chē)終于停在了武警總醫(yī)院的門(mén)口。但讓整個(gè)急救車(chē)組遺憾的是，此時(shí)病人已經(jīng)死亡。王醫(yī)生覺(jué)得心里非常難過(guò)，“這是我從業(yè)以來(lái)最慘烈的一次搶救。”她說(shuō)，平時(shí)只要十分鐘的路程，最終花了四五倍的時(shí)間，而一路上及時(shí)避讓的車(chē)超不過(guò)4輛！“作為醫(yī)生，我為失去的生命而惋惜，作為公民，我很無(wú)奈。”王醫(yī)生在自己的微博里寫(xiě)道。

　　調(diào)查

　　急救車(chē)經(jīng)常被堵

　　想招快走難有效

　　這件事在網(wǎng)上引發(fā)了不少人的討論，有網(wǎng)友質(zhì)疑，既然那天正趕上周五交通晚高峰時(shí)段，三公里的路，即使走著也用不了40分鐘，急救人員為什么不能采取別的辦法盡早把病人送進(jìn)醫(yī)院呢？比如步行或請(qǐng)交管部門(mén)協(xié)助疏導(dǎo)交通等。

　　急救中心工作人員李先生表示，急救車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)病人不單單是個(gè)運(yùn)送的問(wèn)題，在車(chē)上還要對(duì)病人進(jìn)行相應(yīng)的治療，掛吊瓶輸液是最基本的，對(duì)于較危重的病人還要用上心電監(jiān)護(hù)、氧氣瓶等搶救設(shè)備，甚至上呼吸機(jī)等。“那天的病人就很危重，這種情況下，醫(yī)護(hù)人員是不可能把擔(dān)架車(chē)卸下來(lái)在馬路上推著跑的。”李先生介紹說(shuō)，如果只是幾百米的距離，比如急救車(chē)被堵在醫(yī)院門(mén)口進(jìn)不去的時(shí)候，急救醫(yī)生還是會(huì)考慮采取步行方式送病人進(jìn)醫(yī)院的。

　　李先生說(shuō)，北京城區(qū)很多道路沒(méi)有應(yīng)急車(chē)道，急救車(chē)一般會(huì)借非機(jī)動(dòng)車(chē)道或公交車(chē)道行進(jìn)，如果在環(huán)路等快速路和高速路上，可以使用應(yīng)急車(chē)道通行。但現(xiàn)實(shí)情況是，北京的道路一旦堵車(chē)經(jīng)常會(huì)被堵死，像停車(chē)場(chǎng)一樣紋絲不動(dòng)，連應(yīng)急車(chē)道上也是一樣，遇到這種情況，就是想請(qǐng)交警過(guò)來(lái)臨時(shí)幫忙疏導(dǎo)交通，他們也常會(huì)被堵在路上而無(wú)能為力，交通部門(mén)協(xié)助清道必須提前布置、早做準(zhǔn)備，才能達(dá)到預(yù)期效果。

　　記者了解到，由于很多城市道路沒(méi)有應(yīng)急車(chē)道，急救司機(jī)很多情況下為了保證速度也只能自己“想招”?；氐?日晚上這件事，急救車(chē)司機(jī)一度曾試圖走自行車(chē)道，但是卻遇到了違章停在自行車(chē)道上的汽車(chē)。在被堵得無(wú)法前行的情況下，司機(jī)還曾試過(guò)逆行，但最終都沒(méi)有成功。

　　急救中心的工作人員說(shuō)，急救車(chē)雖然是特種車(chē)輛，但是在路上并不享有什么特權(quán)，如果因違章發(fā)生交通事故，急救中心還是要負(fù)全責(zé)，因此司機(jī)很多情況下也是沒(méi)辦法。

　　立法

　　新法規(guī)正在制定 不讓行將受處罰

　　目前，北京市的院前急救系統(tǒng)是由北京急救中心（120）和北京市紅十字會(huì)急診搶救中心（999）兩個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年4月30日，北京院前急救網(wǎng)絡(luò)救護(hù)車(chē)624輛，其中120網(wǎng)絡(luò)421輛，999網(wǎng)絡(luò)203輛。近兩年北京年急救呼叫量超過(guò)60萬(wàn)次，且逐年上漲。

　　2011年全市急救呼叫總量為652,340人次，日均呼叫1788人次，出動(dòng)救護(hù)車(chē)總數(shù)為567413車(chē)次。在北京目前的交通狀況下，為急救車(chē)的路權(quán)立法顯得格外迫切。

　　記者了解到，2007年，北京市人大常委會(huì)就已經(jīng)將急救立法列入五年立法調(diào)研計(jì)劃。

　　2011年12月8日市人大常委會(huì)第104次主任會(huì)討論通過(guò)了《〈北京市急救醫(yī)療服務(wù)條例〉立項(xiàng)報(bào)告》，北京市衛(wèi)生局于2012年2月正式啟動(dòng)了調(diào)研起草工作。在《條例》中將包括執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)享有的道路通行優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題。

　　昨天，北京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人表示，《北京市急救醫(yī)療服務(wù)條例》正在起早制定當(dāng)中，有望于明年通過(guò)市政府法制辦審議出臺(tái)并盡快實(shí)施，阻擋急救車(chē)執(zhí)行急救任務(wù)的車(chē)輛或?qū)⒃馐芴幜P。

　　從今年年初開(kāi)始，市衛(wèi)生局就已著手起草《北京市急救醫(yī)療服務(wù)條例》，條例中擬規(guī)定，如果急救車(chē)輛正在緊急救援、轉(zhuǎn)運(yùn)危重癥患者，應(yīng)享有道路通行優(yōu)先權(quán)，社會(huì)車(chē)輛拒不讓行的將受到處罰；造成嚴(yán)重后果的，如病患死亡，還將被追究法律責(zé)任。

　　現(xiàn)實(shí)

　　處罰早已有規(guī)定

　　罰兩百元難落實(shí)

　　對(duì)于急救車(chē)的路權(quán)問(wèn)題，立法的工作固然重要，但立法之后如何實(shí)施，誰(shuí)來(lái)執(zhí)法等問(wèn)題也是相關(guān)部門(mén)需要考慮的問(wèn)題。事實(shí)上，現(xiàn)有的法律法規(guī)早就制定了對(duì)不避讓急救車(chē)的行為的處罰規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行卻很難“落地”。

　　資料顯示，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第53條規(guī)定：警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車(chē)輛和行人 應(yīng)當(dāng)讓行。

　　北京市對(duì)于《道交法》的實(shí)施辦法中第53條規(guī)定： 警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛，其他機(jī)動(dòng)車(chē)不得在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛；第96條中則對(duì)處罰做出了更明確的規(guī)定，比如，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)遇有執(zhí)行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)未按照規(guī)定讓行的或違反規(guī)定在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛或停車(chē)的，均處200元罰款等。

　　昨天，記者向交管部門(mén)咨詢關(guān)于這條規(guī)定的執(zhí)行情況，但未得到交管部門(mén)的回復(fù)。不過(guò)多位基層交警指出了這一條規(guī)定的執(zhí)法難度。“如果交警在場(chǎng)，肯定會(huì)幫著熟讀，社會(huì)車(chē)輛不避讓都不行。”一位交警說(shuō)，如果社會(huì)車(chē)輛占了應(yīng)急車(chē)道還好說(shuō)，這種“現(xiàn)場(chǎng)”往往都在移動(dòng)中，很多情況下難以界定到底是誰(shuí)堵住了急救車(chē)，也就更談不上處罰了。

　　借鑒

　　路上避讓急救車(chē)

　　應(yīng)從駕校開(kāi)始學(xué)

　　目前很多國(guó)家已經(jīng)對(duì)急救車(chē)的路權(quán)立法，早在1982年，德國(guó)就成為全球首個(gè)立法“給急救車(chē)讓道”的國(guó)家。司機(jī)不讓道，輕則罰款20歐元，影響嚴(yán)重的將由檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，甚至?xí)?。在英?guó)，如果不給應(yīng)急車(chē)輛讓道，司機(jī)將有可能被以“危險(xiǎn)駕駛罪”告上法庭。

　　急救車(chē)的路權(quán)問(wèn)題也并不僅僅存在于我國(guó)，這個(gè)難題似乎單純靠法律也難以解決。據(jù)媒體報(bào)道，韓國(guó)緊急車(chē)輛的目標(biāo)是在接到緊急電話之后在5到8分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但是一直到現(xiàn)在達(dá)到這個(gè)目標(biāo)還是一個(gè)十分困難的問(wèn)題，韓國(guó)交通法在去年12月份做了修正，規(guī)定凡是違反給緊急車(chē)輛讓道規(guī)定的車(chē)輛，通過(guò)汽車(chē)黑匣子的確認(rèn)后，對(duì)違反車(chē)輛處以20萬(wàn)韓元以上的罰款。

　　日本的一些做法或許更值得借鑒，近年來(lái)日本正在普及新的交通管理系統(tǒng)，其中一項(xiàng)就是急救車(chē)輛緊急通行時(shí)，能夠優(yōu)先通過(guò)十字路口的交通信號(hào)控制系統(tǒng)。在急救車(chē)輛通過(guò)道路上設(shè)置的光學(xué)式感應(yīng)器時(shí)，車(chē)輛的信息會(huì)被傳遞給交通管制中心，救急車(chē)輛在行進(jìn)的道路中綠燈就會(huì)被延長(zhǎng)，紅燈的時(shí)間會(huì)被縮短，日本還有一種道路是高速公路和醫(yī)療設(shè)施直接相連的急救車(chē)專用道路，這種道路上有上鎖的門(mén)，一般的車(chē)輛是不能使用的。

　　更為關(guān)鍵的是，在日本的駕校學(xué)車(chē)，駕校老師會(huì)教授學(xué)員避讓緊急車(chē)輛的方法。