此前報(bào)道的將在年內(nèi)頒發(fā)的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》18日由中國(guó)人民解放軍總參謀部會(huì)同中國(guó)民用航空局聯(lián)合發(fā)布。今后，在《規(guī)定》提出的9種情況外，通用航空飛行任務(wù)將不再需要辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)，只需在飛行前按照飛行管制規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，并說(shuō)明任務(wù)性質(zhì)。起飛、著陸標(biāo)準(zhǔn)由機(jī)長(zhǎng)或者飛行員根據(jù)適航標(biāo)準(zhǔn)、氣象條件和任務(wù)要求確定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺(tái)使得低空開(kāi)放進(jìn)程的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于市場(chǎng)預(yù)期，通用航空產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)大發(fā)展。今日開(kāi)盤(pán)后，中信海直、川大智勝、威海廣泰等通航概念股一字漲停。
北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋對(duì)記者指出，該規(guī)定的出臺(tái)可以說(shuō)是對(duì)《通用航空飛行管制條例》中所提到的“飛行任務(wù)申請(qǐng)與審批”管理的明確化——哪些飛行活動(dòng)需要進(jìn)行飛行任務(wù)申請(qǐng)、向誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)來(lái)審批等等，管制有松動(dòng)。
另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)規(guī)定，9種需辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)主要涉及跨境飛行、邊境爭(zhēng)議地區(qū)、進(jìn)入空中禁區(qū)、從事與軍事政治等相關(guān)活動(dòng)、國(guó)家重大活動(dòng)等。這意味著，農(nóng)林牧漁等一般性質(zhì)的通航作業(yè)或私人娛樂(lè)旅游用途的通航飛行，在一般空域內(nèi)，只需提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)就可以進(jìn)行，不需要像以前一樣辦理各項(xiàng)繁雜的申請(qǐng)手續(xù)， 通航作業(yè)量有望大幅增加。
首先，通航飛行手續(xù)簡(jiǎn)化，將大大提高通航作業(yè)量，通航運(yùn)營(yíng)公司將直接受益，主要包括中信海直（海上石油直升機(jī)）等；其次，通航作業(yè)量的提高將增加空管監(jiān)視、導(dǎo)航、機(jī)場(chǎng)設(shè)備等的運(yùn)用，主要包括川大智勝（空管監(jiān)視系統(tǒng)）、威海廣泰（空港設(shè)備）、四創(chuàng)電子（雷達(dá)）等；此外，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)通航制造業(yè)公司的業(yè)績(jī)提升，主要包括哈飛股份（直升機(jī)制造）、洪都航空（教練機(jī)、通用飛機(jī)）、貴航股份（可能成為中航工業(yè)通飛和通用零部件的運(yùn)作平臺(tái)）。
不過(guò)，高遠(yuǎn)洋也指出，根據(jù)規(guī)定，所有飛行活動(dòng)仍然要提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，且按照飛行管制規(guī)定，而按照《通用航空飛行管制條例》，飛行計(jì)劃仍是需要進(jìn)行審批的。
“《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》頒布令業(yè)界歡欣鼓舞，看來(lái)通用航空產(chǎn)業(yè)的確是太需要政策甘露了。但不應(yīng)把這過(guò)度解讀為‘空域開(kāi)放’。所有的飛行活動(dòng)還是需要提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)并按照現(xiàn)行的飛行管制條例進(jìn)行審批。”高遠(yuǎn)洋強(qiáng)調(diào)。
他表示，更希望盡快看到低空航圖的出臺(tái)及《通用航空飛行管制條例（修訂版）》的頒布、以及有更多的空域被劃設(shè)為“報(bào)告空域”，以實(shí)現(xiàn)無(wú)需審批的“報(bào)備”飛行，這才是真正的空域開(kāi)放。
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