行業(yè)聚焦
2013年重大儀器專項五大變化受關(guān)注
2013年3月14日，科技部發(fā)布了“關(guān)于開展國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項2013年度項目組織工作的函”，此函的發(fā)布也標志著新一輪國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(以下簡稱為：重大儀器專項)的啟動。重大儀器專項于2011年7月啟動，在過去兩年中，共支持項目119項，國撥經(jīng)費達18億元。
相比于2012年度組織工作要求，2013年度重大儀器專項工作要求凸顯很多亮點和變化：
1、支持方向有了變化，并明確指出不予支持的儀器種類。
工作要求中明確指出重點關(guān)注“科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、科學(xué)儀器設(shè)備樣品前處理設(shè)備、高端電子顯微鏡、近紅外分析儀器、電子測量儀器等重大科學(xué)儀器設(shè)備”，其中科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、科學(xué)儀器設(shè)備樣品前處理設(shè)備、近紅外分析儀器是2013年度新增加的支持方向。此外，工作要求還指出“一般的儀器原理和方法研究，商業(yè)化前景不明確的儀器開發(fā)工作，不屬于儀器專項范疇”，具體到儀器種類，明確表明“臨床醫(yī)療儀器、生產(chǎn)設(shè)備、機械裝備以及平臺建設(shè)等，不屬于儀器專項的支持方向。”
2、明確支持企業(yè)為項目承擔(dān)主體，提高對企業(yè)方的要求。
2013年度工作要求明確“支持有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)”。但對于企業(yè)牽頭或企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作的企業(yè)又有嚴格要求，如企業(yè)需在中國大陸境內(nèi)注冊、企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)或達同等條件、項目要與企業(yè)重點發(fā)展方向相符等。
此外，工作要求還指出“牽頭承擔(dān)項目的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費應(yīng)不低于國撥經(jīng)費;非牽頭承擔(dān)項目，但承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費應(yīng)不低于所獲得的國撥經(jīng)費。企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費應(yīng)用于項目研發(fā)活動，而不得用于生產(chǎn)線、廠房等產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。”
3、首次實施財政資助節(jié)點，力求保證支持項目的成功。
工作要求中新增探索財政資助節(jié)點改革措施，明確規(guī)定“針對企業(yè)牽頭項目，先立項，項目前半段主要由承擔(dān)單位自籌經(jīng)費實施，專項經(jīng)費資助10%;經(jīng)中期評估確認，有繼續(xù)開發(fā)意義的，后半段再主要由專項經(jīng)費給予支持。”這點應(yīng)該是重大儀器專項實施以來最大的變化，強調(diào)風(fēng)險共擔(dān)。
4、明確項目涵蓋的內(nèi)容，以及參與單位的職責(zé)。
工作要求中明確每個項目應(yīng)包括“儀器開發(fā)(含軟件開發(fā))、應(yīng)用開發(fā)和工程化開發(fā)等類型工作，同時，還應(yīng)提出項目產(chǎn)業(yè)化策劃方案”，并且要求“除儀器設(shè)備開發(fā)單位外，產(chǎn)業(yè)化單位、應(yīng)用單位也應(yīng)從項目設(shè)計開始，全程參與項目的組織和實施工作。”
5、新增4個項目組織部門(地區(qū))，并首次出現(xiàn)試點地區(qū)。
工作要求中新增中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國船舶重工集團公司以及中國航空工業(yè)集團公司4個組織部門，并明確天津、浙江、四川、貴州以及陜西為5個試點地區(qū)。(楊娟)
相比于2012年度組織工作要求，2013年度重大儀器專項工作要求凸顯很多亮點和變化：
1、支持方向有了變化，并明確指出不予支持的儀器種類。
工作要求中明確指出重點關(guān)注“科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、科學(xué)儀器設(shè)備樣品前處理設(shè)備、高端電子顯微鏡、近紅外分析儀器、電子測量儀器等重大科學(xué)儀器設(shè)備”，其中科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、科學(xué)儀器設(shè)備樣品前處理設(shè)備、近紅外分析儀器是2013年度新增加的支持方向。此外，工作要求還指出“一般的儀器原理和方法研究，商業(yè)化前景不明確的儀器開發(fā)工作，不屬于儀器專項范疇”，具體到儀器種類，明確表明“臨床醫(yī)療儀器、生產(chǎn)設(shè)備、機械裝備以及平臺建設(shè)等，不屬于儀器專項的支持方向。”
2、明確支持企業(yè)為項目承擔(dān)主體，提高對企業(yè)方的要求。
2013年度工作要求明確“支持有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)”。但對于企業(yè)牽頭或企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作的企業(yè)又有嚴格要求，如企業(yè)需在中國大陸境內(nèi)注冊、企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)或達同等條件、項目要與企業(yè)重點發(fā)展方向相符等。
此外，工作要求還指出“牽頭承擔(dān)項目的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費應(yīng)不低于國撥經(jīng)費;非牽頭承擔(dān)項目，但承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化工作的，企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費應(yīng)不低于所獲得的國撥經(jīng)費。企業(yè)投入的自籌研發(fā)經(jīng)費應(yīng)用于項目研發(fā)活動，而不得用于生產(chǎn)線、廠房等產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。”
3、首次實施財政資助節(jié)點，力求保證支持項目的成功。
工作要求中新增探索財政資助節(jié)點改革措施，明確規(guī)定“針對企業(yè)牽頭項目，先立項，項目前半段主要由承擔(dān)單位自籌經(jīng)費實施，專項經(jīng)費資助10%;經(jīng)中期評估確認，有繼續(xù)開發(fā)意義的，后半段再主要由專項經(jīng)費給予支持。”這點應(yīng)該是重大儀器專項實施以來最大的變化，強調(diào)風(fēng)險共擔(dān)。
4、明確項目涵蓋的內(nèi)容，以及參與單位的職責(zé)。
工作要求中明確每個項目應(yīng)包括“儀器開發(fā)(含軟件開發(fā))、應(yīng)用開發(fā)和工程化開發(fā)等類型工作，同時，還應(yīng)提出項目產(chǎn)業(yè)化策劃方案”，并且要求“除儀器設(shè)備開發(fā)單位外，產(chǎn)業(yè)化單位、應(yīng)用單位也應(yīng)從項目設(shè)計開始，全程參與項目的組織和實施工作。”
5、新增4個項目組織部門(地區(qū))，并首次出現(xiàn)試點地區(qū)。
工作要求中新增中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國船舶重工集團公司以及中國航空工業(yè)集團公司4個組織部門，并明確天津、浙江、四川、貴州以及陜西為5個試點地區(qū)。(楊娟)
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