2013年在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全國農(nóng)機監(jiān)理人的共同努力，農(nóng)機監(jiān)理工作取得了可喜的成績，新氣象、新局面、新亮點不斷出現(xiàn)。這一年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。又到年終，我們回顧了十條今年農(nóng)機監(jiān)理工作的新聞，期待管中窺豹，梳理全年的農(nóng)機監(jiān)理工作。這十條新聞不可能概括出今年農(nóng)機監(jiān)理工作的所有成績和亮點，也許會有“遺珠”之憾，我們之所以稱其為“十大農(nóng)機監(jiān)理新聞”，也僅代表本刊觀點。拋磚引玉，我們期待讀者也能盤點自己心目中的“十大農(nóng)機監(jiān)理新聞”。
1.農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查持續(xù)4月 掀起農(nóng)機安全隱患排查熱潮
2013年6月至9月底，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)集中開展了農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作。各地積極發(fā)動，精心部署，重點檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、提高“三率”的工作情況、專項整治行動工作情況以及農(nóng)業(yè)機械事故防控情況等內(nèi)容，積極消除安全隱患，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍，推進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作順利開展。
各地充分利用各種媒體，組織了形式多樣的宣傳活動，發(fā)放宣傳材料超過300萬份，并及時組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗，將安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、安全專項整治相結(jié)合，把大檢查中形成的好經(jīng)驗好做法及時總結(jié)提煉，固化成為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
各地結(jié)合實際，及時印發(fā)當(dāng)?shù)丶虚_展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，迅速在全國掀起農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查熱潮。據(jù)統(tǒng)計，在安全生產(chǎn)大檢查期間，全國共組成2000余個督導(dǎo)檢查組，共出動農(nóng)機執(zhí)法人員超過15萬人次，開展安全檢查6萬余次，檢查農(nóng)業(yè)機械190余萬臺，消除安全隱患154367起，整改147369起，整改率為95.5%。
在安全生產(chǎn)大檢查期間，全國共檢查農(nóng)業(yè)機械超過150萬臺次，糾正無牌、無證及未檢審等違章行為超過16萬次。各地加大檢查力度，采取多種措施，積極提高拖拉機上牌率、檢驗率、持證率水平。
2.“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動形式新穎 “安全生產(chǎn)日”咨詢效果突出
農(nóng)業(yè)部于2013年6月在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動。各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)以“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題，堅持“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）、“三面向”（面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民），結(jié)合夏忙期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，開展了農(nóng)機安全宣傳、事故警示教育、農(nóng)機事故應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)大檢查、送農(nóng)機安全知識下鄉(xiāng)等活動，促進(jìn)了農(nóng)機安全發(fā)展。
按照七部門文件要求，農(nóng)業(yè)部辦公廳于4月22日及時印發(fā)了《關(guān)于開展2013年全國農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（以下簡稱《通知》），制定了活動方案，明確組織機構(gòu)和活動內(nèi)容，對全國農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”工作進(jìn)行總部署、總動員。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《通知》要求，高度重視，增強責(zé)任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題，結(jié)合工作實際，及時制定工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。
“安全生產(chǎn)月”期間，各地區(qū)本著創(chuàng)新形式和內(nèi)容、深入基層、務(wù)求實效的原則，根據(jù)農(nóng)民機手實際需要組織開展好宣傳教育和培訓(xùn)活動。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一編印并免費為全國縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)發(fā)放《農(nóng)機安全宣傳圖畫集》3000余冊、聯(lián)合收割機安全操作掛圖26萬余幅，集中在“安全生產(chǎn)月”期間發(fā)放到各地，督促各地落實送安全知識下鄉(xiāng)活動。6月9日是全國第十二個“安全生產(chǎn)日”，農(nóng)業(yè)部在河北、湖北、四川三省同步開展全國農(nóng)機“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，采取向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳背心、農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳知識手冊、農(nóng)機安全操作掛圖、懸掛農(nóng)機安全生產(chǎn)警示橫幅等農(nóng)民機手常見易懂的方式，深入農(nóng)村集市、田間場院、農(nóng)機經(jīng)營維修點和農(nóng)機專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)機安全宣傳，為農(nóng)民機手答疑解惑，形式新穎，效果突出。
3.各地出臺農(nóng)機安全監(jiān)管條例（辦法） 農(nóng)機安全監(jiān)管依法行政進(jìn)入新階段
2009年9月7日國務(wù)院第80次常務(wù)會議通過《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，自2009年11月1日起施行。在這一條例實施4年后，河北、江蘇、四川等地紛紛出臺農(nóng)機安全監(jiān)管條例（辦法），標(biāo)志著我國農(nóng)機安全監(jiān)管依法行政進(jìn)入新階段。
2013年9月16日河北省政府第9次常務(wù)會議通過《河北省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2013年11月1日起施行。《辦法》的頒布施行，標(biāo)志著河北省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強和規(guī)范，監(jiān)管職責(zé)、管理服務(wù)、事故處理等各項制度進(jìn)一步明確和健全?！掇k法》遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則，依據(jù)上位法對河北省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作予以補充細(xì)化，明確了縣級以上人民政府在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作方面的職責(zé)，強化了農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對拖拉機、聯(lián)合收割機使用操作管理，完善了服務(wù)與監(jiān)督。《辦法》的貫徹實施，對于強化農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
2013年9月27日江蘇省第十二屆人大常委會第五次會議通過《江蘇省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，2014年3月1日正式施行?！督K省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的頒布施行，是江蘇省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上的一件大事，為更好地推進(jìn)我省農(nóng)機安全監(jiān)理依法行政提供了法律保障，具有里程碑意義。
截至2012年底，四川省擁有大、中、小型拖拉機24萬余臺，耕整地機械約91萬臺，聯(lián)合收割機1.8萬余臺；每年進(jìn)入四川省參與小麥、水稻跨區(qū)機收作業(yè)的聯(lián)合收割機高達(dá)上萬臺。農(nóng)機安全生產(chǎn)如何保證？修訂后的《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》將于2014年1月1日起正式實施，該條例將農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管擴大到生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)；完善了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，強化了投入保障；對拖拉機和聯(lián)合收割機實行登記管理，對危及人身財產(chǎn)安全的其他農(nóng)業(yè)機械實行臺賬管理；對拖拉機、聯(lián)合收割機的報廢管理作出規(guī)定；并順應(yīng)農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶和廣大農(nóng)機操作人員的心愿，規(guī)定拖拉機上道路行駛依法購買交通事故責(zé)任強制保險，保險機構(gòu)有按照規(guī)定辦理交通事故責(zé)任強制保險的義務(wù)，解決了拖拉機所有人難保險、保險難的問題。
4.農(nóng)機保險補貼試點工作扎實推進(jìn) 農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)效果明顯
農(nóng)機保險是構(gòu)建農(nóng)機安全發(fā)展保障體系的重要環(huán)節(jié)，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，幫助受災(zāi)農(nóng)民履行民事賠償責(zé)任、及時恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的重要手段。2013年中央一號文件提出，健全農(nóng)業(yè)保險制度，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，開展農(nóng)機保險保費補貼試點工作?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》中也明確了農(nóng)機保險屬于涉農(nóng)保險的范疇。目前，江蘇、上海、北京、寧波、四川甘孜等地根據(jù)各地的實際情況，采取多種方式對農(nóng)機保險給予保費補貼，補貼比例一般在50%—80%。這一舉措減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)機投保率，促進(jìn)了農(nóng)機安全管理工作的開展，起到了良好效果。各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)結(jié)合實際大膽實踐、開拓創(chuàng)新，積極探索農(nóng)機保險惠農(nóng)模式，認(rèn)真組織開展農(nóng)機保險補貼試點工作，幫助農(nóng)民降低事故損失，提高風(fēng)險防御能力，取得了明顯成效。
今年以來，各地進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新管理機制，積極開展試點，推廣先進(jìn)典型，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的落實工作，在免費管理、政策性保險、免費實地安全檢驗、提升公共服務(wù)能力等方面取得了新的進(jìn)展。北京、上海、山西、寧夏、甘肅等地已經(jīng)實行了農(nóng)機免費管理，北京、江蘇、陜西等地實行了農(nóng)機“交強險”補貼。山西省從2013年起，將拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗和交強險費用補貼列入強農(nóng)惠農(nóng)政策，省財政列專項資金1000萬元補助相關(guān)費用。大連投入100多萬元，在全市范圍內(nèi)免費為拖拉機粘貼夜間反光警示標(biāo)志。
尤其是江蘇省，江蘇省自2008年創(chuàng)新試點以來，各級農(nóng)機部門與財政、金融、保險等部門積極協(xié)商、共同推進(jìn)，逐步完善了江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。目前，全省已經(jīng)建立了農(nóng)機政策性保險險種齊全、財政扶持穩(wěn)步提高、服務(wù)內(nèi)容更加完善的良性保障機制，全省農(nóng)機政策性保險工作逐步邁進(jìn)快速發(fā)展的新階段。今年前三季度，江蘇省參加農(nóng)機政策性保險的農(nóng)業(yè)機械已近7萬臺，累計保費達(dá)4700多萬元，參保機械、人員和保費總額已經(jīng)達(dá)到2012年全年水平，各級財政補貼資金達(dá)2500萬元，補貼比例達(dá)50%以上，平均每個農(nóng)機戶直接受益400多元，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強了抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
5.農(nóng)機安全互助保險解農(nóng)憂 湖南成為農(nóng)機互助保險“新軍”
目前，隨著我國農(nóng)機具購置補貼政策的實施，農(nóng)戶購置和擁有的農(nóng)機具數(shù)量快速增長，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的同時，也給農(nóng)機戶帶來了新的風(fēng)險，包括財產(chǎn)損失風(fēng)險、機手作業(yè)時的意外傷害風(fēng)險以及田間作業(yè)時對第三方人身財產(chǎn)造成損害的風(fēng)險。這些風(fēng)險往往超出農(nóng)民的承受能力。由于農(nóng)機手往往是家里的主勞力，農(nóng)機收入是家里的主要收入來源，農(nóng)機一旦出現(xiàn)事故，對農(nóng)機戶的影響非常巨大，甚至可能使多年積累起來的農(nóng)村小康家庭一夜返貧。農(nóng)機手在農(nóng)田作業(yè)時，也可能對第三者的人身或財產(chǎn)造成不可預(yù)料的傷害，需要給予經(jīng)濟賠償。在商業(yè)保險缺失的情況下，農(nóng)機互助保險則是農(nóng)機戶為防范風(fēng)險損失實行自我救助的有效制度選擇。
農(nóng)機互助保險是農(nóng)民為防范在農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中發(fā)生的機具損毀、機手意外人身傷害等風(fēng)險，自愿開展的以互助共濟為目的的合作保險。2009年陜西在全國率先開展農(nóng)機互助保險試點，2010年湖北在借鑒陜西經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也開展了農(nóng)機互助保險試點。
在農(nóng)機互助保險已經(jīng)實施5年的陜西省，理賠數(shù)據(jù)顯示了農(nóng)機生產(chǎn)的高風(fēng)險。截至10月31日，陜西省共有農(nóng)機互助保險會員24485名，協(xié)會共接到事故報案1664起、傷275人、死亡26人，目前已經(jīng)理賠906起，補償支出273.8萬元。農(nóng)機互助保險得到陜西省政府的認(rèn)可和重視，去年3月開始，陜西省財政對保費進(jìn)行財政補貼400元，占總保費的40%。
今年湖南省在全省正式啟動農(nóng)機安全互助保險試點，成為陜西、湖北之后農(nóng)機安全互助保險的“新軍”。截至10月31日，已有14個市州97個縣市區(qū)啟動農(nóng)機互助保險，發(fā)展農(nóng)機互助保險會員12587名。僅僅試點5個月，協(xié)會接到農(nóng)機安全互助事故救援報案71起，其中，死亡1人、傷35人、受損農(nóng)機34臺，直接經(jīng)濟損失約35萬元，理賠補償金額10萬余元。
6.新型特色農(nóng)機安全引起關(guān)注 薄弱地帶安全監(jiān)管能力提升
農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性空前高漲，許多新型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械得到廣泛運用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，但同時因為一些新型、特色農(nóng)機設(shè)計缺陷、人員操作不當(dāng)、環(huán)境及保障措施不當(dāng)，也容易引起安全事故。今年，各地農(nóng)機部門加大對新型特色農(nóng)機的安全監(jiān)管，服務(wù)能力得到有效提升。
2013年9月至10月，新疆轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)口采棉機集中爆發(fā)安全事故，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在兵團第六師、第七師、第八師，就發(fā)生進(jìn)口采棉機火災(zāi)69起，燒毀棉花80.3噸，完全燒毀采棉機4臺，損失超千萬元。為強化對新疆轄區(qū)進(jìn)口采棉機引進(jìn)、驗收、使用和后續(xù)管理工作，新疆連續(xù)五年對進(jìn)口采棉機實施重點監(jiān)控，嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)加強對進(jìn)口新、舊采棉機安全標(biāo)識、新舊程度、關(guān)鍵部件磨損程度和靜止?fàn)顟B(tài)下的防護(hù)裝置等涉及安全項目的檢驗。每年采棉季節(jié)結(jié)束后，新疆還召集農(nóng)機局、兵團農(nóng)機局和有關(guān)企業(yè)單位，就進(jìn)口采棉機管理和存在的安全隱患進(jìn)行分析和研究，確認(rèn)屬于采棉機安全質(zhì)量問題的，及時約談進(jìn)口代理商，督促生產(chǎn)企業(yè)限期整改。
“小農(nóng)機”安全事故不容小覷。不同于針對拖拉機、聯(lián)合收割機的牌證管理，卷簾機、微耕機、粉碎機、鍘草機、脫粒機、插秧機這“六小農(nóng)機”處于農(nóng)機監(jiān)理部門的監(jiān)管薄弱地帶，今年以來，各地切實加大對小農(nóng)機的安全監(jiān)管力度，取得了明顯成效。寧夏農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展“六小農(nóng)機”安全檢查治理，農(nóng)機監(jiān)理人員著重對24067臺六小農(nóng)機進(jìn)行檢查，對影響安全操作的裸露運動部件進(jìn)行整治，督促業(yè)主和操作人員及時安裝防護(hù)裝置，落實安全防范措施，有效排除隱患。青海農(nóng)機監(jiān)理部門今年及時下發(fā)通知，要求所有經(jīng)銷微耕機的廠商，改進(jìn)設(shè)計缺陷，加強售前培訓(xùn)，限制經(jīng)銷沒有“即停裝置”的微耕機，杜絕安全隱患。
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)機裝備在提高勞動效率的同時，一些農(nóng)機裝備，特別是卷簾機、微耕機等裝備傷人事故時有發(fā)生，安全問題日益凸顯。為進(jìn)一步加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全，防范安全事故發(fā)生，天津市農(nóng)機辦今年出臺了《天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管制度》，從今年9月1日起施行。
7.農(nóng)機監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”成果豐碩 新理念新措施提升服務(wù)水平
今年以來，各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)高度重視，廣泛發(fā)動，精心組織，深入開展以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題的農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)建活動，促進(jìn)了農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)增強服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高業(yè)務(wù)水平，更好地為人民群眾服務(wù)，推動了農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。
依照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動的通知》要求，經(jīng)過申報、推薦、省級復(fù)評、部級抽查審定和公示等程序，評定北京市平谷區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理所等111個單位為2012—2013年度全國農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口，楊進(jìn)德等202名同志為2012—2013年度全國農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范崗位標(biāo)兵。
今年《中國農(nóng)機監(jiān)理》開設(shè)了“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”專欄，通過對示范窗口和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵的大力宣傳，認(rèn)真總結(jié)各地農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)建活動取得的階段性成果，加大對示范窗口和崗位標(biāo)兵的宣傳力度，將創(chuàng)建活動與群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合，完善下一階段創(chuàng)建活動方案，推動農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展。
在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的推動下，各地農(nóng)機監(jiān)理部門創(chuàng)新服務(wù)理念和措施，大大提升了農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)水平。沈陽市農(nóng)機監(jiān)理所推行了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，設(shè)立了所長投訴電話，有效地提高服務(wù)水平。江蘇省鹽城市農(nóng)機監(jiān)理人員深入開展“農(nóng)機安全踏田進(jìn)村百日服務(wù)”活動，在“三夏”“三秋”大忙期間，聯(lián)合公安駐農(nóng)機警務(wù)室，組織市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)機安全監(jiān)理員赴田間、地頭、場院等農(nóng)機作業(yè)一線，在查糾違章、排除安全隱患的同時，做好油料、配件供應(yīng)保障工作，組織技術(shù)人員幫助搶修機械，提供作業(yè)信息，在主要道口、危涵、危橋等地段，安排人員引導(dǎo)機手安全、有序流動。山東市菏澤去牡丹區(qū)農(nóng)機局建立完善了《農(nóng)機安全管理制度》、《農(nóng)機監(jiān)理站首問負(fù)責(zé)制》、《農(nóng)機監(jiān)理站一次性告知制》、《農(nóng)機監(jiān)理站失職追究制度》等一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)按制度辦事，用制度管人，為規(guī)范執(zhí)法提供制度保障。江西省橫峰縣農(nóng)機站監(jiān)理人員轉(zhuǎn)變工作，采取主動上門服務(wù)方式，真心實意為機手排憂解難，消除管理與被管理之間的心靈隔閡，增進(jìn)雙方感情。甘肅省張家川縣農(nóng)機監(jiān)理站與縣農(nóng)機管理站密切配合，為購機補貼戶現(xiàn)場辦理拖拉機登記入戶和拖拉機駕駛員培訓(xùn)報名手續(xù)、發(fā)放安裝牌照。同時，縣農(nóng)機監(jiān)理站還積極爭取陽光工程培訓(xùn)項目，為農(nóng)機手免費辦理駕駛證，可為農(nóng)機手每人節(jié)省培訓(xùn)費和考試費430元，極大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
8.“打非治違”筑牢安全生產(chǎn)防線 嚴(yán)格監(jiān)管提升“三率”水平
今年，針對一些地方反映存在異地和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放使用拖拉機號牌的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司與農(nóng)機監(jiān)理總站認(rèn)真研究，提出三點處理意見。一是責(zé)成有關(guān)省份對反映的違規(guī)個案進(jìn)行調(diào)查處理。二是對相關(guān)省份進(jìn)行約談。三是推進(jìn)拖拉機登記信息化建設(shè)。
各地積極開展“打非治違”專項行動、安全專項整治。河南、湖北不斷完善農(nóng)機安全生產(chǎn)制度，層層落實監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)機安全工作納入政府中心工作內(nèi)容，把農(nóng)機事故死亡控制數(shù)納入政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。福建抽調(diào)相關(guān)人員開展了明察暗訪、突擊夜查和交叉檢查，建立起橫向到邊、縱向到底，防線前移、不留死角的隱患排查整改制度，促進(jìn)了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。江蘇省公安、農(nóng)機部門在南京聯(lián)合出擊，貫徹落實省道路交通安全聯(lián)席會議《338省道變型拖拉機交通違法行為聯(lián)合專項整治行動方案》，開展了338省道變型拖拉機交通違法行為聯(lián)合專項整治工作。
為提高拖拉機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，各地在牌證發(fā)放環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁給不符規(guī)定、超標(biāo)準(zhǔn)、不按工作流程、跨行政區(qū)域的拖拉機發(fā)放牌證；嚴(yán)禁超出登記目錄核發(fā)牌證；嚴(yán)禁為拼裝、改裝的拖拉機或非拖拉機的運輸車發(fā)放拖拉機牌證。在安全檢驗環(huán)節(jié)嚴(yán)禁給擅自改裝、加大動力、加大車廂尺寸的拖拉機核發(fā)檢驗合格證。在使用檢查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格查處偽造、變造、套用、涂改牌證和使用過期牌證等現(xiàn)象。
河南省今年累計糾正違規(guī)牌證5萬多件，累計整改非法農(nóng)機310臺。從2013年起，廣東省農(nóng)業(yè)廳在安排全省中央財政農(nóng)機購置補貼資金時，對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機“三率”綜合水平達(dá)到80%以上的，追加補貼資金55萬元；農(nóng)機“三率”其中一項低于30%減少補貼資金10萬元，低于20%減少補貼資金20萬元，低于10%減少補貼資金30萬元。對新增補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機，未經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)驗機、注冊上牌的，不得實施購置補貼。
9.農(nóng)機報廢更新補貼試點快速推進(jìn) 農(nóng)機安全隱患提前消除
由于農(nóng)機超期服役產(chǎn)生的磨擦、損壞、腐蝕、老化等，導(dǎo)致技術(shù)狀態(tài)下降，將帶來安全隱患。2008年以來，農(nóng)業(yè)部相繼針對農(nóng)機安全技術(shù)新出臺規(guī)范或是對已有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，使之更為完善和系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部和財政部共同出臺的《2010年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》中明確：推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械給予優(yōu)先補貼。
2013年我國繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。各地紛紛出臺相關(guān)政策和措施，推進(jìn)農(nóng)機報廢補貼試點工作。山西省對農(nóng)機報廢更新予以補貼，以此鼓勵農(nóng)民淘汰老舊農(nóng)機，單機最高補貼額可達(dá)1.8萬元。全省所有縣區(qū)全面實行農(nóng)機報廢更新補貼工作，把農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，資金規(guī)模同步下達(dá)，兩項補貼同步實施，即農(nóng)民報廢更新農(nóng)機既可獲得報廢更新補貼又能享受購機補貼，且在申請購機補貼時可獲得優(yōu)先資格。安徽省出臺方案明確，農(nóng)機報廢更新補貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場，縣屬農(nóng)場納入所在區(qū)域的縣農(nóng)機報廢更新補貼范圍。農(nóng)機報廢更新補貼可加快老舊及高耗能農(nóng)機的報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機裝備質(zhì)量。
農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接、同步實施，使農(nóng)機購置補貼政策體系更為完備。農(nóng)機報廢更新補貼試點機具為：已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)登記，并達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16877—2008）和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》（NY/T1875—2010），小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年。
10.農(nóng)機事故應(yīng)急演練風(fēng)生水起 各類培訓(xùn)形式多樣高潮迭起
出現(xiàn)了農(nóng)機事故如何在第一時間尋找到最佳的處理辦法和解決措施？這或許能從農(nóng)機事故應(yīng)急演練中找到答案。今年各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)按照農(nóng)業(yè)部要求，廣泛開展不同層級、形式多樣的農(nóng)機事故應(yīng)急演練，加強應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，增強應(yīng)急意識，掌握處置要點，提高農(nóng)機事故科學(xué)施救和事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力。從南到北，從西到東，農(nóng)機事故應(yīng)急演練活動以其逼真的模擬場景，吸引了眾多人的關(guān)注，成為今年各地農(nóng)機監(jiān)理部門的一大亮點活動。河南在全省各地組織應(yīng)急演練269次；新疆舉行農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急演練98次；山東在9個市67個縣開展了農(nóng)機事故應(yīng)急救援演練活動；廣東在珠海市斗門區(qū)舉辦了全省2013年大型農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急預(yù)案演練活動。
農(nóng)機事故應(yīng)急演練風(fēng)生水起，不同類型的培訓(xùn)活動更是高潮迭起。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站今年在山東淄博舉辦了農(nóng)機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)培訓(xùn)班，全國29個項目縣70多名農(nóng)機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)人員參加了此次培訓(xùn)。河北省在石家莊市舉辦了全省農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)“三員”（考試員、檢驗員和事故處理員）培訓(xùn)班，培訓(xùn)班由省總站專家授課講解，總計330人參加了培訓(xùn)，并進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試。山東省舉辦了省級農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)班專門邀請知名法學(xué)專家圍繞行政執(zhí)法重點問題進(jìn)行了專題講解。四川省舉辦了全省農(nóng)機安全監(jiān)管培訓(xùn)，全省21個市（州）分管農(nóng)機安全負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管科（所）長共80余人參會。江蘇省舉行了農(nóng)機安全監(jiān)理員培訓(xùn)班，培訓(xùn)班堅持理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合，安排了農(nóng)機安全監(jiān)理概論、依法行政等7個方面的授課內(nèi)容。重慶市舉行了全市拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗員、考試員資格培訓(xùn)，全市25個區(qū)縣從事農(nóng)機監(jiān)理工作尚未取得拖拉機聯(lián)合收割機檢驗員和考試員資質(zhì)的近80人參加了此次培訓(xùn)。天津市農(nóng)機辦舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，各區(qū)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管人員、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)安全員共70多人參加了培訓(xùn)。北京市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理總站連續(xù)舉辦3期全市農(nóng)機監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近300名農(nóng)機監(jiān)理人員參加了培訓(xùn)。甘肅省在酒泉市舉辦了全省農(nóng)機監(jiān)理統(tǒng)計人員培訓(xùn)班，來自全省西部片區(qū)8個地（州、市）及40多個縣（市、區(qū)）的農(nóng)機事故和農(nóng)機監(jiān)理統(tǒng)計工作人員共60余人參加了培訓(xùn)班。
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