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　　2005年，國家發(fā)改委確定了天然氣市場化的定價方向，但天然氣價改至今都還沒有明確的改革方案出臺?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，今年以來，新一輪漲價潮在多地涌動。2012年底，四川宣布實行新的天然氣定價模式，這也被認為是天然氣價改革步入深水區(qū)的標志。

　　價改試點實施的“市場凈回值”定價辦法初步得到了市場的認可，但由于試點涵蓋范圍過小，上下游聯(lián)動機制仍未得到市場檢驗。天然氣價改何時能完全鋪開還是沒有明確的時間表。其中，供氣企業(yè)通過天然氣價改轉嫁自身每年產(chǎn)生的百億級虧損至下游，成為了天然氣價改陷“糾結”的重要原因。

　　盡管如此，相關部門還是決定推行天然氣價格改革。“全面實施天然氣價格改革，試行居民階梯氣價。”這是國家發(fā)改委今年向“兩會”提交的報告中明確提到的內(nèi)容。但是，氣價改革如何平衡各方利益，在差異化的基礎上，建立哪種補貼機制，成為業(yè)界討論的焦點。

　　第二輪漲價潮涌動階梯式定價初現(xiàn)

　　“十八大”報告明確提出要深化資源性產(chǎn)品價格改革，其中天然氣價格改革是重點內(nèi)容之一。自去年底，各地掀起了一波天然氣漲價潮。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪發(fā)現(xiàn)，2010年上游石化企業(yè)價格調(diào)整出廠價后，燃氣企業(yè)不堪成本上漲壓力，通過終端漲價把價格疏導出。此輪漲價潮與以前不同的是，江蘇、湖南多地導入了階梯式定價方式，以彌補上游核定居民氣量不足需用非居民氣量補充所產(chǎn)生的價差虧損。

　　多地調(diào)整天然氣價格

　　2010年國家發(fā)改委宣布上游氣價調(diào)整后，全國多地已經(jīng)完成了氣價調(diào)整，包括成都、重慶、武漢、西安、合肥、哈爾濱等。自去年底后，多地又掀起了一輪漲價潮。

　　“蘇州燃氣企業(yè)供給居民的天然氣業(yè)務是虧損的，要靠工業(yè)供氣和別的業(yè)務來彌補居民用氣的價格倒掛，本次調(diào)價方案定為漲幅在12.7%。”蘇州物價局人士表示。

　　上述相關負責人表示，國家正持續(xù)推進資源性價格改革。在調(diào)整燃油、電力燃氣價格情況下，通過調(diào)整天然氣價格有利于理順燃油、電力與燃氣的比價關系，疏導長期積累的價格矛盾。

　　去年以來，南京、徐州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等城市已先后召開居民天然氣價格調(diào)整聽證會，計劃調(diào)整幅度為每立方米0.25~0.35元。去年12月初，江蘇徐州、南京導入了階梯式定價方式，湖南長沙、株洲、湘潭三市居民生活用天然氣也于去年12月1日起試行階梯氣價。

　　其中，徐州居民每戶每月階梯式氣量分為三檔進行計費結算，即：75立方米以內(nèi)含75立方米為一檔，按民用天然氣基本銷售價格計費；用氣量超出75立方米且低于或等于125立方米為二檔，按民用天然氣基本銷售價格的1.1倍計費；用氣量超出125立方米部分為三檔，按民用天然氣基本銷售價格的1.2倍計費。

　　據(jù)了解，居民用氣價格實行階梯式氣價的價差收入，主要用于彌補上游核定居民氣量不足需用非居民氣量補充所產(chǎn)生的價差虧損，以及供氣公司迎峰度冬合同外臨時采購的LNG等高價氣源的補貼等，價差收入應單獨列賬，專款專用。

　　湖南省價格成本調(diào)查隊的初步計算，實行階梯氣價后，長株潭三市90%以上的居民用戶不會增加支出，但燃氣公司每年預計增加收入1230萬元，增加的收入主要用于氣源采購成本的增加和儲備站費用增加的支出。

　　漲價潮開始蔓延

　　“3月初已經(jīng)發(fā)布了征集聽證代表的公告，將會按照程序舉行居民天然氣漲價聽證會，目前居民氣價是2.2元/立方米。”天津物價局人士稱。

　　此前記者從浙江物價局獲悉，浙江等地的居民天然氣價格聽證會也在醞釀中。

　　2月底，揚州召開民用管道天然氣聽證會，擬對市區(qū)民用氣價格上調(diào)0.33元/立方米，調(diào)整后民用氣到戶價為2.53元/立方米。

　　近日，長春也召開關于調(diào)整民用燃氣價格聽證會，提出將民用天然氣價格上漲0.8元/立方米，漲價方案最終獲得通過。長春燃氣有關人士說：“調(diào)價后銷售價格漲了40%，對利潤影響向好，銷售收入大約也能漲40%。雖然此前從中石油和中石化購入天然氣再銷售的業(yè)務是盈利的，但調(diào)價前煤制氣板塊價格倒掛，是虧損的。”

　　而就在去年12月，北京市管道天然氣統(tǒng)一上調(diào)0.23元/立方米，調(diào)整后價格為2.28元/立方米。

　　根據(jù)中國城市燃氣協(xié)會調(diào)查，北京市家庭戶均月用氣量約20立方米。調(diào)價后，預計每戶月均增支4.6元，年增支55.2元，約占家庭年均可支配收入的0.08%左右。在北京天然氣價格構成當中，上游購氣價格占80%以上，上游價格直接推動城市燃氣企業(yè)購氣成本上升。