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　　一、2012年模具行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

　　由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，持續(xù)的歐債危機(jī)更使世界市場(chǎng)需求疲軟，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也有較大回落，特別是制造業(yè)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，作為產(chǎn)品制造 重要裝備的模具行業(yè)， 2012年在發(fā)展中也遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況要差于上年（2011年全國(guó)模具總銷售額增長(zhǎng)率為10.7%），是全球金融危機(jī)以來的第二個(gè) 低點(diǎn)。但從發(fā)展情況看，模具行業(yè)仍有不少亮點(diǎn)。

　　1.模具行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)、行業(yè)地位穩(wěn)步提升

　　充滿挑戰(zhàn)的2012年過去了，我國(guó)模具工業(yè)克服了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足和持續(xù)歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)：實(shí)現(xiàn)銷售總額增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到9%～10%；我國(guó)模具出口額達(dá)到37.31億美元，同比增長(zhǎng)24.16%，比年初預(yù)計(jì)要好。

　　同時(shí)模具對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用被廣泛認(rèn)可，行業(yè)地位穩(wěn)步提升。首先，模具在國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)發(fā)展中的作用和地位進(jìn)一步得到政府主管部門的重視和支持。

　　（1）工信部制定的“三基規(guī)劃”開始落實(shí)，列入國(guó)家和地方支持的模具項(xiàng)目大大增加：以提高高檔模具技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的8項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目年初通過評(píng)審，被 列入國(guó)家項(xiàng)目，投資強(qiáng)度超過10億元，在規(guī)模上是模具行業(yè)近三個(gè)“五年計(jì)劃”以來的第一次；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年各級(jí)政府對(duì)模具研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持超 過1億元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼模具新產(chǎn)品研制、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、科技成果和市場(chǎng)開拓的費(fèi)用超過3000萬元。

　?。?）為支持模具出口，財(cái)政部制定的新的模具進(jìn)出口稅號(hào)也在2012年1月開始施行，是近20年來第一次調(diào)整模具進(jìn)出口稅號(hào)；商務(wù)部在模具行業(yè)第一次授牌“科技興貿(mào)模具出口基地”，并著手研究提高精密模具出口退稅率和支持模具海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策等。

　　與此同時(shí)，模具對(duì)產(chǎn)品制造業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量和效益、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面所發(fā)揮的支撐、保障作用得到進(jìn)一步彰顯。2012年全球經(jīng) 濟(jì)持續(xù)低迷、增長(zhǎng)乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力也明顯加大。我國(guó)制造業(yè)為適應(yīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)的變化形勢(shì)，加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，而模具作為產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，得到模具用戶行業(yè)，如汽車、家電、IT產(chǎn)品、包裝品等行業(yè)的充分認(rèn)識(shí)和高度重視，進(jìn)而推動(dòng)了模具行業(yè)的發(fā)展。

　　更可喜的是，模具開始在航空航天、高速列車、船舶制造等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中開始發(fā)揮作用。

　　2.堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　通過學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)文件政策，結(jié)合模具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷程和面臨的挑戰(zhàn)，行業(yè)中已開始形成關(guān)注氛圍并取得共識(shí)：明確了不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)是模具行業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的必經(jīng) 之路，主要手段是要提升自主創(chuàng)新能力，要主攻高端產(chǎn)品，要培育品牌、提高質(zhì)量，要搞好兩化融合，要做專、做精、做強(qiáng)。經(jīng)過多次研討，中國(guó)模協(xié)制定了模具行 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的量化指標(biāo)體系。

　　2012年模具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所做的主要工作：

　?。?）根據(jù)全球金融危機(jī)以來模具行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的情況好于一般企業(yè)，大企業(yè)好于小企業(yè)，高水平企業(yè)好于低水平企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，中國(guó)模協(xié)修訂了《中國(guó)重點(diǎn) 骨干模具企業(yè)評(píng)定細(xì)則》：提高了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；明確了每?jī)赡暝u(píng)定一次；取消終身制，四年進(jìn)行一次復(fù)審。根據(jù)新的《評(píng)定細(xì)則》，對(duì)原授牌的110家重點(diǎn)骨干企業(yè) 進(jìn)行了復(fù)審（通過103家），對(duì)新申報(bào)的48家企業(yè)進(jìn)行了評(píng)定（通過30家）。2012年5月30日，中國(guó)模協(xié)發(fā)布了133家模具行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)名單。 這有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。?）注重科研開發(fā)。模具行業(yè)2012年獲得機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。在2012年上海國(guó)際模展上，評(píng)定“精模獎(jiǎng)”146項(xiàng)，其中27項(xiàng)一等獎(jiǎng)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。這些成果的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)了模具行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和總體水平的提升。

　?。?）推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌培育。中國(guó)模協(xié)召開了“模具行業(yè)推進(jìn)質(zhì)量提升與品牌建設(shè)交流會(huì)”，工信部科技司和中小企業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)解讀國(guó)家政策，指導(dǎo)模具行業(yè) 推進(jìn)質(zhì)量提升與品牌建設(shè)；按計(jì)劃參加“機(jī)械工業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌” 培育工作（2012年模具行業(yè)為塑料模具），有9家塑料模具企業(yè)經(jīng)過行業(yè)初評(píng)。2012年12月中國(guó)模協(xié)技術(shù)委員會(huì)推薦國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和2013機(jī)械工業(yè)科 學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名5項(xiàng)。

　　（4）繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在工信部中小企業(yè)司的支持下，中國(guó)模協(xié)和北京數(shù)碼大方科技有限公司合作，啟動(dòng)了精益研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

　?。?）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、規(guī)模、水平持續(xù)發(fā)展和提高，并正在逐步向高端發(fā)展。寧波北侖獲中國(guó)模協(xié)“中國(guó)寧波（北侖）壓鑄模具產(chǎn)業(yè)基地”授牌。

　　（6）創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和高技能人才的培養(yǎng)方面也取得了成績(jī)。

　　3.模具行業(yè)的困難和問題

　?。?）國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)內(nèi)制造業(yè)增速降低，模具市場(chǎng)總體來看仍是需求不旺。

　　（2）生產(chǎn)成本持續(xù)提高。主要是材料價(jià)格上漲和勞務(wù)成本提高；行業(yè)稅負(fù)較重：模具行業(yè)平均稅負(fù)達(dá)到8%～10%，高于機(jī)械制造業(yè)平均稅負(fù)（4.5%）一倍；增值稅返還政策停止后，新的扶植政策至今未落實(shí)。

　?。?）企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，中低檔模具產(chǎn)能過剩，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致模具價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率不斷下降，虧損企業(yè)增多。

　?。?）創(chuàng)新能力薄弱，高水平人才嚴(yán)重匱乏。

　　二、2013年發(fā)展預(yù)測(cè)與展望

　　展望2013年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖仍不容樂觀，但緩慢復(fù)蘇的趨勢(shì)已然明顯。同時(shí)，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)的基本格局不會(huì)改變，邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的步伐更不會(huì)停止，通過推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)反而會(huì)加快。這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正好為模具發(fā)展提供了舞臺(tái)。

　　（1）擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展。其中汽車、家電、IT產(chǎn)業(yè)、包裝、建材、日用品等模具大用戶行業(yè)的發(fā)展，仍將為模具行業(yè)的發(fā)展提供大的 市場(chǎng)空間。例如，汽車制造工藝中90%以上使用模具，汽車相關(guān)模具已占我國(guó)模具總量的三分之一以上（德國(guó)、日本、美國(guó)占到40%以上），汽車模具的發(fā)展主 要依賴新車型的推出；塑料制品90%以上由模具成型，因此塑料模具占我國(guó)模具總量的45%，我國(guó)塑料制品2012接近6000萬噸，而且年增長(zhǎng)在15%～20%。

　?。?）工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家由于制造成本等原因，中低檔模具（包括部分中高端模具）的需求主要通過對(duì)外采購解決。我國(guó)的模具水平和出口能力完全可以滿足需要，因此模具出口市場(chǎng)空間巨大。

　　（3）經(jīng)過30年的發(fā)展，我國(guó)模具工業(yè)的體系基本完整，技術(shù)水平大幅提高，經(jīng)營(yíng)管理能力不斷進(jìn)步。展望2013，通過加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn) 品水平，模具產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%是有把握的。同時(shí)，由于我國(guó)模具在國(guó)際市場(chǎng)中的比較優(yōu)勢(shì)仍舊存在，全年出口額的增長(zhǎng)率達(dá)到20%左右還是有可能的。

　　三、政策建議：

　?。?）模具工業(yè)是基礎(chǔ)裝備制造業(yè)，也是技術(shù)、資金、人才密集行業(yè)，政府應(yīng)在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造方面給予支持。

　　（2）應(yīng)采取措施降低模具行業(yè)稅負(fù)，盡快落實(shí)新的扶持政策。

　?。?）模具是高技術(shù)附加值產(chǎn)品，生產(chǎn)過程低耗材、低耗能、無污染，建議提高精密復(fù)雜模具的出口退稅率。