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美封殺中興華為系冷戰(zhàn)與貿易保護完美聯(lián)姻

發(fā)布時間：2012-11-14 來源：國際商報

【大中小】

　　前不久，美國國會眾議院情報委員會發(fā)布了對我國中興和華為兩公司的評估報告，在全球市場引起了軒然大波。作者認為，美國國會對“中”與“華”的評估大失公允。

　　美國會報告“內涵豐富”

　　說起中興和華為在美國市場被“聯(lián)袂”封殺之事，還要“感謝”美國會眾議院情報常設專責委員會在2012年10月8日拋出的《關于中興和華為兩家中國電信公司構成美國國家安全問題的調查報告》。僅僅從題目上看，該報告認為中興和華為的經(jīng)營行為對美國國家安全構成威脅，而從報告提出的5條建議，不難看出該報告“內涵豐富”，最為明顯的是冷戰(zhàn)思維與貿易保護主義之間的結合越來越緊密。

　　一方面，這份報告將中興與華為的正常商業(yè)行為進行了無限放大、演繹，貼上“安全風險”的標簽，然后“建議”打壓中興和華為在美國市場的生存空間。當然，針對不同對象，美國會報告的“建議”方式有所側重。報告中的第1條建議指出，美國應當當心中國電信公司向美國市場的持續(xù)滲透。具體來看，這條主要針對官方的建議要求情報共同體、美國外國投資委員會、美國政府以及為政府做事的承包商，要么對中興和華為保持警惕，屬于“動口”性質；要么不得與華為打交道，屬于“動手”性質。除了針對官方的限制措施外，這份報告的第2條建議還列出了面向美國境內經(jīng)濟實體的限制措施，其中包括強烈建議美國境內的私營部門實體考慮與中興或華為開展設備或服務業(yè)務所代帶來的“長期安全風險”。至于應該怎樣“考慮”，報告在這一條中也給予了具體指導，即強烈建議美國網(wǎng)絡供應商和系統(tǒng)開發(fā)商為其項目尋找其他供應商。

　　另一方面，除了“安全風險”標簽外，這份報告還給中興與華為的正常商業(yè)行為貼上“不公平貿易”的標簽。報告中的第3條建議指出，美國國會下轄委員會和行政執(zhí)法部門應當對中國電信行業(yè)的不公平貿易行為展開調查，應特別考慮中國對主要公司的持續(xù)金融支持。當然，除了針對美國方面的建議外，美國會的這份報告也不忘記對有關中國公司進行“善意”規(guī)勸。報告中的第4條建議指出，中國的公司應當加快實現(xiàn)公開透明，若要在西方證券交易所上市，則需滿足更多的透明度要求，須讓獨立的第三方評估人對其財務信息和網(wǎng)絡安全程序進行評審。如果這一條款成為現(xiàn)實，無論中興和華為是否滿足美國地方的各種要求，至少可以為當?shù)氐穆蓭煛嫀?、網(wǎng)絡工程師、投行、經(jīng)紀人等各式各樣的人物帶來不少咨詢業(yè)務。

　　美國會這份報告的第1條和第2條建議側重于用冷戰(zhàn)思維阻止中興和華為進入美國市場，第3條和第4條建議側重于用貿易保護主義思維阻止中興和華為進入美國市場。由此看來，該報告的“內涵”已經(jīng)足夠豐富了，但美方似乎意猶未盡，報告中的第5條則是冷戰(zhàn)思維與貿易保護主義交織下的產物。該條款要求美國會下轄的委員會應考慮潛在的立法措施，不僅是為了從“安全”角度更好解決與國家有聯(lián)系的電信公司或其他不被信任的參與關鍵基礎設施建設的電信公司所帶來的風險，而且也是為了從“貿易公平”角度實現(xiàn)私人部門實體間的信息共享以及在外國投資委員會中加入更多的采購協(xié)議。不難看出，美國會在這份報告中所推出的所有5條建議不僅將冷戰(zhàn)思維與貿易保護主義組合起來，甚至還要捏合起來，你中有我，我中有你，最終構成冷戰(zhàn)思維與貿易保護主義的“完美”聯(lián)姻。這豈止是“內涵豐富”，簡直算是完整復雜的“系統(tǒng)工程”，這種“大手筆”著實令人心服口服。

　　表面上看，美國會的這份報告將冷戰(zhàn)思維植入貿易保護主義之中的理由似乎冠冕堂皇。人家有安全方面的考慮嘛，說起來誰不怕安全出問題？不過，在這里談安全恐怕是借口。最近有媒體披露，白宮曾經(jīng)委托情報部門進行了18個月的調查，結果未發(fā)現(xiàn)“中”與“華”在安全上有什么不檢點行為的證據(jù)。其實，說山姆大叔“誤解”了中興和華為還算是客氣的說法。如果真是“誤解”，也倒是問題不大。我們的企業(yè)澄清后，美國方面應該很容易消除誤解，不再固執(zhí)己見，不會妨礙企業(yè)正常經(jīng)營?，F(xiàn)在看來，美國方面此番傲慢得很，對中興和華為的一再解釋不屑一顧，甚至連“反駁”的語言都沒有。可見，美國方面的出發(fā)點不僅是要阻擋中華的“中”與“華”進入美國市場，更是要阻擋被認為會與美國人“搶飯碗”的中國企業(yè)進入美國市場，如最近以及前不久發(fā)生的三一重工案、光伏雙反案、輪胎特保案等典型案例。事實上，美國會對中興和華為的“定調”很武斷，在很大程度上可以說是冷戰(zhàn)思維與貿易保護主義聯(lián)姻的產物。