4月6日晚間消息，中國國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶在“博鰲亞洲論壇2013年年會”的“頁巖氣革命：改變供需格局的新力量”分論壇上認為，頁巖氣開發(fā)不會影響煤層氣開采，還會帶來促進作用，而造成中國頁巖氣開采落后的原因，主要是法律制度限制，中國的頁巖氣潛力，需要有合理的制度予以挖掘。以下為其講話摘要：
張國寶：剛才有人提到頁巖氣的開發(fā)會不會影響煤層氣的開采，我認為不會影響，不僅不會影響，可能還會促進煤層氣的開發(fā)。實際上在美國也是這樣，首先是開采了煤層氣，把它變成產業(yè)化，后來才有頁巖氣。在10多年前，我就陪同我們老主任到美國參觀過煤層氣的開發(fā)，那時候我記得美國的煤層氣產量已經到了500億立方米，我估計現(xiàn)在美國煤層氣的產量至少要超過1000億立方，那時候看完以后回來學美國，因為中國煤炭非常豐富，基本上和美國差不多，都是世界上最大的煤炭儲存國，美國能做到的中國也能做到。我們專門成立了一個公司，叫中國煤層氣公司，是由中石油和中國煤炭工業(yè)總公司聯(lián)合出資建成的。
過去10年以后，我們成績非常不理想，我們煤層氣公司一年煤層氣的產量100億立方米也沒有，還達不到美國10年的水平，當然原因多種多樣。我個人的觀點看，寧肯在煤層氣上下更大的功夫可能都比在頁巖氣上下功夫經濟，煤層氣開發(fā)比較成熟，比頁巖氣開采也要簡單一些，我們之所以沒有達到這個程度有種種原因，其中一個原因是中國的法律制度。講了美國很多成功的經驗，有密布的管道，還有美國土地的礦產資源都是他的，但是中國不一樣，煤層氣公司之所以沒有發(fā)展起來和礦權的糾紛很有關系后來他們又分開了，中石油出去了。中國地面上的土地所有權和下面的礦產權是交叉的，你擁有了煤炭開采權不一定擁有煤層氣的開采權，我覺得下一步應該要進行調整。如果能夠把頁巖氣后來成熟的技術，包括剛才大家提到的水平井、壓裂應用到煤層氣開采上，我估計煤層氣產量會迅速增加。當時我們參觀煤層氣的開采沒有那么復雜，甚至還有炸藥包炸了之后再采氣的，中國有很厚的煤層，只要制度得當，我覺得開采煤層氣遠遠比開采頁巖氣容易，而且潛力還大。
頁巖是要開采，不是不開采，我只是說煤層氣在中國的潛力非常大，目前的產量和中國的儲量相比完全不相匹配。這是我要介紹的情況。
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