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　　從傳統(tǒng)的湖南資源名片，到如今湖南第二的工業(yè)體系，有色金屬工業(yè)正成為湖南越來越亮眼的產(chǎn)業(yè)名片。

　　如何讓世人眼中傻大黑粗的有色金屬產(chǎn)業(yè)，朝著金色前景與綠色可持續(xù)的未來。記者邀約湖南省有色金屬管理局局長(zhǎng)宋建民，為大家講訴湖南有色更“出色”的故事。

　　記者：都知道湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色產(chǎn)業(yè)是湖南的一張名片。能否請(qǐng)宋局長(zhǎng)介紹一下湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)這些年來的成績(jī)，讓大家直觀感受一下湖南有色產(chǎn)業(yè)的分量？

　　宋建民：有色金屬產(chǎn)業(yè)是湖南省最具本土優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年湖南全省有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值3795億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量3686億元，已躍居湖南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)第二位。

　　近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南有色行業(yè)上下深入貫徹落實(shí)“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，密切跟蹤國(guó)際有色產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展新動(dòng)向，統(tǒng)籌抓好資源保障、轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，全面提升了發(fā)展質(zhì)量和水平，加快了有色金屬工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐。

　　以數(shù)據(jù)來說話可能更加直觀。2008年，全省有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙超千億元，成為當(dāng)時(shí)湖南省四大千億產(chǎn)業(yè)之一。2011年，全省有色工業(yè)完成十種有色金屬產(chǎn)量266萬噸，同比增長(zhǎng)8.55%，居全國(guó)第3位；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3795億元(含五礦有色)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3686億元(含五礦有色)，完成工業(yè)增加值849.41億元，實(shí)現(xiàn)利稅225.54億元，其中利潤(rùn)115.23億元，與上年同期相比，分別增長(zhǎng)49.9%(不含五礦有色省外部分)、50.32%(不含五礦有色省外部分)、15.6%、65.73%和61.59%，其中工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量已躍居我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)第二位。今年1—9月，省有色工業(yè)預(yù)計(jì)完成十種有色金屬產(chǎn)量190.71萬噸，同比增長(zhǎng)3.8%；完成工業(yè)總產(chǎn)值1787.14億元，同比增長(zhǎng)7.7%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1910.58億元，同比增長(zhǎng)1.59%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅117.05億元，同比增長(zhǎng)1.69%。

　　記者：說過成績(jī)，還請(qǐng)您展望一下未來。在您看來湖南有色產(chǎn)業(yè)面對(duì)是怎樣的未來？又在營(yíng)造怎樣的未來？

　　宋建民：從行業(yè)情況來看，湖南有色金屬工業(yè)發(fā)展機(jī)遇明顯。一是各國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，新能源、新材料、交通基礎(chǔ)設(shè)施等成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，將有力地拉動(dòng)全球有色金屬工業(yè)需求。二是有色金屬作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、低碳化的過程中，發(fā)展?jié)摿薮螅枨髮⒊蕜傂栽黾?。預(yù)計(jì)到2015年，國(guó)內(nèi)有色金屬消費(fèi)量將達(dá)到3500萬噸—4000萬噸。三是湖南省有色金屬工業(yè)資源豐富，是最具本土優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是通過前些年的招商引資、改制重組等基礎(chǔ)性工作，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的條件。如中國(guó)五礦、中鋁集團(tuán)、中鋼集團(tuán)紛紛進(jìn)入湖南有色行業(yè)，將會(huì)加大湖南有色行業(yè)的投資。

　　接下來湖南有色的發(fā)展目標(biāo)是從千億產(chǎn)業(yè)，到千億企業(yè)。不久前，湖南省國(guó)資委確定的“十二五”發(fā)展目標(biāo)顯示，力爭(zhēng)把湖南有色金屬控股集團(tuán)打造成千億企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng)。

　　湖南有色的“十二五”規(guī)劃是，未來5年，湖南有色金屬工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、工業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到18%、20%、18%以上。到2015年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元，爭(zhēng)取達(dá)到5000億元；實(shí)現(xiàn)利稅360億元，爭(zhēng)取達(dá)到400億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1350億元，爭(zhēng)取達(dá)到1500億元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)年均比重超過11%。

　　此外，到2015年，全省有色行業(yè)排位前10的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由“十一五”末期的39%提高到60%以上。全力實(shí)施“1168”工程，即：培育1家千億企業(yè)、1家500億企業(yè)、6家百億企業(yè)和8家50億企業(yè)。

　　記者：黨的十八大剛剛閉幕。請(qǐng)您結(jié)合十八大報(bào)告，談?wù)労嫌猩饘佼a(chǎn)業(yè)面臨的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。

　　宋建民：胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其中一點(diǎn)是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。我認(rèn)為是對(duì)我們湖南有色行業(yè)提出的一個(gè)未來發(fā)展的方向。

　　湖南雖然是“有色金屬之鄉(xiāng)”，但是礦產(chǎn)是屬于不可再生資源，有色金屬又是重要的基礎(chǔ)原材料，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化都離不開有色金屬，我們要處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的問題。

　　目前，湖南有色管理局已開展了“生態(tài)布局”。各個(gè)市州循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，初步形成了以“長(zhǎng)株潭”為核心的有色循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)圈，沿107國(guó)道的再生資源經(jīng)濟(jì)走廊，以及永興和汨羅南北兩大再生資源工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，湖南有色管理局加快推進(jìn)的寶山銅項(xiàng)目建設(shè)，其環(huán)評(píng)報(bào)告已報(bào)國(guó)家環(huán)保部審批?！陡呶u砂選礦過程粉塵污染立體化綜合治理研究》等項(xiàng)目的科技成果鑒定，均達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

　　同時(shí)，我們也在十八大報(bào)告中看到了產(chǎn)業(yè)利好。胡錦濤同志在十八大講話中表示將重視農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，中國(guó)未來將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資，而且將集中于電纜、電信等高端基礎(chǔ)設(shè)施；這或?qū)⒋碳そ饘俅笞谏唐返男枨?，為有色金屬行業(yè)帶來實(shí)惠。

　　記者：作為行業(yè)管理部門，湖南有色金屬管理局是如何服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呢？

　　宋建民：在市場(chǎng)中直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的是企業(yè)，作為行業(yè)管理部門，我們要做的就是為企業(yè)提供好服務(wù)。譬如產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、智力和科研成果的支持到位企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　湖南省有色金屬管理局前身是中國(guó)有色金屬工業(yè)長(zhǎng)沙公司；2000年7月中央在湘35戶有色企事業(yè)單位下放省管，12月31日省委、省政府決定“中國(guó)有色金屬工業(yè)長(zhǎng)沙公司”更名為“湖南省有色金屬工業(yè)總公司”，授權(quán)管理中央下放湖南35戶有色企事業(yè)單位；2002年省政府對(duì)總公司實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，明確總公司行使全省有色金屬行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)全省有色金屬行業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，指導(dǎo)全省有色金屬企業(yè)進(jìn)行改革改組改制；2010年5月，省委、省政府決定將湖南省有色金屬工業(yè)總公司正式更名為湖南省有色金屬管理局，為省政府直屬的具有行政管理職能的正廳級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，由省政府授權(quán)對(duì)全省有色金屬工業(yè)實(shí)施資源型行業(yè)管理，機(jī)關(guān)管理人員實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。現(xiàn)有歸口管理正廳級(jí)單位1家、直屬單位12家，直接管理的關(guān)破企業(yè)留守處3個(gè)。

　　近年來，湖南有色金屬管理局圍繞將湖南產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)，主要抓四個(gè)方面的工作：

　　首先是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手做強(qiáng)有色工業(yè)。我們緊緊扭住“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”的工作目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。銅鋁等大金屬產(chǎn)量占全省十種有色金屬總產(chǎn)量的比例上升至13.76%。精深加工產(chǎn)品比重較2005年增長(zhǎng)了76.8%。二是抓技術(shù)結(jié)構(gòu)改善。采選冶及深加工的裝備水平有了很大的提高，新工藝、新技術(shù)得到了有效地推廣應(yīng)用；行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率和綜合成品率有較大提高。三是抓企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，“散、小、弱、亂”的狀況全面扭轉(zhuǎn)。規(guī)模企業(yè)由2006年的653家增加到907家。以湖南有色控股集團(tuán)、晟通科技集團(tuán)、湘投金天集團(tuán)、金鑫黃金集團(tuán)、金龍(國(guó)際)銅業(yè)集團(tuán)為代表的一批龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻等產(chǎn)業(yè)集群開始形成。四是抓人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們創(chuàng)辦的湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全國(guó)有色金屬行業(yè)唯一的政府公辦高職院校。今年8月17日，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)與省政府在長(zhǎng)沙舉行了共建湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目簽約儀式，有色職院被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)確定為“中國(guó)有色金屬工業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地”，被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”。

　　其次是以綠色發(fā)展為突破做強(qiáng)有色工業(yè)。我們圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”發(fā)展要求，積極探索了一條有色產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、安全發(fā)展的新路子。全行業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作深入推進(jìn)，綜合能耗和主要污染物排放量不斷下降，順利完成了湖南有色金屬行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。有色金屬循環(huán)再生經(jīng)濟(jì)成為全行業(yè)的發(fā)展亮點(diǎn)。永興縣國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、汩羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、衡東工業(yè)園、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，初步形成了以“長(zhǎng)株潭”為核心的有色循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)圈，沿107國(guó)道的再生資源經(jīng)濟(jì)走廊，以及永興和汨羅南北兩大再生資源工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我局2009年申報(bào)的《湖南省有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法項(xiàng)目，目前已被省政府法制辦列為2012年調(diào)研、論證項(xiàng)目，將被省人大納入2013年湖南省立法出臺(tái)項(xiàng)目。該《條例》的出臺(tái)將促進(jìn)我省有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

　　第三是要以自主創(chuàng)新為引擎做強(qiáng)有色工業(yè)。近年來，行業(yè)科研技改投入力度明顯加大，全行業(yè)技改和研發(fā)投入超過850億元，先后獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)14項(xiàng)，中國(guó)有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)164項(xiàng)，省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)47項(xiàng)；獲得授權(quán)發(fā)明專利2946個(gè)，實(shí)用新型專利1816個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)名牌49個(gè)，獲得中國(guó)名牌2個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，為有色工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的科技支撐和引擎動(dòng)力。

　　同時(shí)，作為行業(yè)管理部門，我們以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障做強(qiáng)有色工業(yè)。以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)為己任，積極履行資源型行業(yè)管理職能，以積極有效的服務(wù)助推行業(yè)發(fā)展。一是抓政策服務(wù)。積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取對(duì)有色工業(yè)的重視與支持，2008年、2009年省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持有色金屬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃》，為行業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。二是抓規(guī)劃科技服務(wù)。認(rèn)真抓好有色行業(yè)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，結(jié)合全省有色工業(yè)實(shí)際，編制了《湖南省有色金屬行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難。組織業(yè)內(nèi)專家開展科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極申報(bào)科技獎(jiǎng)項(xiàng)和科研項(xiàng)目，推動(dòng)科技進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展。三是抓好基礎(chǔ)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)、信息服務(wù)、勞動(dòng)保護(hù)等方面積極為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)，得到行業(yè)上下一致認(rèn)可。

　　隨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，湖南有色產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，以前湖南有色行業(yè)“散、小、弱、亂”的狀況得到全面扭轉(zhuǎn)。

　　同時(shí)，湖南有色管理局在淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉高耗能有色企業(yè)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改制的過程中，從群眾的利益出發(fā)解決了破產(chǎn)企業(yè)各種遺留問題以及職工群眾利益訴求日益突出等問題。

　　湖南有色管理局通過在有色行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作深入的推進(jìn)，綜合能耗和主要污染物排放量不斷下降，順利完成了湖南有色金屬行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。有色金屬循環(huán)再生經(jīng)濟(jì)成為全行業(yè)的發(fā)展亮點(diǎn)。

　　從這十年的發(fā)展來看，從國(guó)有企業(yè)改制過程中順利解決制約行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展之路這些都保障了湖南有色行業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　記者：請(qǐng)您談?wù)劷M織開展全省有色金屬行業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)的意義。

　　宋建民：正如十八大報(bào)告中堅(jiān)持人的全面發(fā)展，湖南有色一直堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展才有產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展。人有亮色，產(chǎn)業(yè)才有亮色。有色行業(yè)的評(píng)優(yōu)薦優(yōu)，不是為了熱鬧一下，而是切實(shí)激發(fā)行業(yè)內(nèi)的人的干勁與亮色。讓湖南有色永葆亮色。

　　有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防科技工業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，全省有色金屬行業(yè)廣大企業(yè)和干部職工堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，在推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面作出了積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了有色金屬行業(yè)的快速發(fā)展，為推動(dòng)全省新型工業(yè)化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。開展全省有色金屬行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，是展現(xiàn)新時(shí)代全省有色金屬行業(yè)風(fēng)采，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極構(gòu)建和諧有色金屬工業(yè)的重要措施；是弘揚(yáng)有色金屬工業(yè)光榮傳統(tǒng)，樹立有色金屬工業(yè)的形象，促進(jìn)有色金屬工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。評(píng)選表彰工作，反映了廣大有色金屬行業(yè)職工的愿望；充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)有色金屬工業(yè)的高度重視和對(duì)全行業(yè)職工的關(guān)懷，將進(jìn)一步激發(fā)全省有色金屬行業(yè)廣大企業(yè)、干部職工的積極性、創(chuàng)造性，加快有色金屬工業(yè)強(qiáng)省的建設(shè)步伐，促進(jìn)有色行業(yè)又好又快展。