中國海洋石油在海外并購領(lǐng)域一直壯志未酬。2005年欲斥資180億美元收購美國優(yōu)尼科能源公司失利后,中海油在海外并購特別是深海領(lǐng)域的布局,就一直沒能施展開手腳。
中海油日前在港交所發(fā)布公告稱,公司以151億美元收購加拿大石油公司尼克森(Nexen)的計(jì)劃已經(jīng)獲得加拿大法院根據(jù)《加拿大商業(yè)公司法》批準(zhǔn)。目前,收購還需要通過加拿大及美國相關(guān)政府部門審批(尼克森有大約10%的資產(chǎn)位于美國境內(nèi))。
雖然中海油已經(jīng)先后以合資并購、參股等方式,在非洲、亞洲、拉丁美洲和中東地區(qū)購買了諸多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),但幾乎都是在與境外合作伙伴一起進(jìn)行的。
“正是因?yàn)槿Y、獨(dú)家這些敏感字眼,才讓本宗收購案件包含了很多非商業(yè)因素。”國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲稱:“中海油在開采關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域一直難以突破,而尼克森在非常規(guī)油氣領(lǐng)域資產(chǎn)和技術(shù)上具有雙重優(yōu)勢,這才是真正勾起中海油全資收購欲望的關(guān)鍵籌碼。”
“小巨人”尼克森之?dāng)?/strong>
尼克森是一家在加拿大行業(yè)排位僅處于第14位的能源公司,成立于1971年,總部位于卡爾加里。它是一家獨(dú)立的全球性能源公司,在多倫多和紐約兩地上市(股票代碼為NYX)。同時(shí)其專注于加拿大西部的油砂、頁巖氣開發(fā),及主要位于北海、西非海、墨西哥灣深水海域的常規(guī)油氣勘探與開發(fā)等項(xiàng)目。
近年來,由于全球經(jīng)濟(jì)委靡、歐美經(jīng)濟(jì)體油氣資源需求不穩(wěn)定等因素,尼克森在項(xiàng)目管理和融資籌資方面坐困愁城,自2011年以來尼克森陷入了前所未有的資金短缺困境。尼克森近日剛剛公布的該公司二季度報(bào)表顯示,盈利與去年同期相比幾乎縮水一半。
“尼克森太缺錢了,而中海油目前手握大量現(xiàn)金流。”中海油集團(tuán)通過非正式渠道回復(fù)記者說,中海油選擇尼克森,就是看中了后者相當(dāng)雄厚的技術(shù)實(shí)力和頗為廣闊的油氣資源。但該秘書表示,此項(xiàng)工作主要由中海油有限公司操作,更多事項(xiàng)需要從有限公司得到答案。
“目前一切以官方公告為主。”中海油有限公司投資者關(guān)系部人士回應(yīng)稱,“我們完全出于商業(yè)目的,中海油需要在海外市場獲得更多的非常規(guī)油氣資源和開采技術(shù),而恰好,尼克森在這一領(lǐng)域有著獨(dú)到的優(yōu)勢。”
國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心的岳來群博士指出,尼克森的優(yōu)勢在于油砂等開采項(xiàng)目,特別是位于加拿大阿爾伯塔省的長湖項(xiàng)目,尼克森高度依賴技術(shù)手段,斥巨資開發(fā),但正是被尼克森寄予厚望的油砂等非常規(guī)油氣資源,導(dǎo)致其資本騰挪捉襟見肘,乃至不得不賣掉相當(dāng)部分的輕油資產(chǎn),進(jìn)而把騰挪出來的資金繼續(xù)投入到成本巨大的重油開發(fā)上。遺憾的是,非常規(guī)油氣資源的開發(fā),需要持續(xù)不斷的高投入,顯然,處于歐美和北美洲之間的加拿大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并不容許尼克森繼續(xù)舉資投入。
與此相對,深耕常規(guī)油氣開采領(lǐng)域的中海油,卻一直在非常規(guī)油氣資源開采方面乏善可陳。“以國內(nèi)為例,中海油在安徽的蕪湖、巢湖一帶打了部分頁巖氣井,但由于技術(shù)等原因,效果并不理想。”岳來群表示,尼克森的技術(shù),對中海油而言,顯然是一個(gè)非常重要的誘惑。
劍指陸上非常規(guī)項(xiàng)目
“我們希望完成對尼克森的收購后,中海油在陸上非常規(guī)油氣資源開采和勘探領(lǐng)域能夠取得長足發(fā)展。”接近中海油辦公廳的一位官員表示,目前對于尼克森的收購,正在按照原計(jì)劃推進(jìn)。該管理人士稱:“中海油的現(xiàn)金流不存在任何問題,當(dāng)然,公司并沒有高達(dá)150多億美元的充沛現(xiàn)金流,我們可以通過向國際大銀行借貸、發(fā)債乃至從股票市場增發(fā)等多種方式來解決資金問題。”
據(jù)其透露,中海油目前手持總值230億元人民幣左右的現(xiàn)金及現(xiàn)金等值物,而集團(tuán)公司整體負(fù)債比率僅為14.5%。因此以內(nèi)部資金及借貸已足以應(yīng)付此次收購,而不需要攤薄盈利。
就國內(nèi)石油巨頭布局看,一直深耕在海上的中海油,長期覬覦上岸,但上岸之后,除煉化領(lǐng)域頗有進(jìn)展,成品油銷售、非常規(guī)領(lǐng)域布局等新的業(yè)態(tài)拓展,都徘徊不前。
“關(guān)鍵還是在于技術(shù)實(shí)力,中海油的優(yōu)勢在海洋之上,一旦登陸,它在油氣領(lǐng)域的短板就非常明晰。而如果收購成功,則標(biāo)志著中海油將在長湖等油砂項(xiàng)目上擁有實(shí)際掌控權(quán)。”岳來群稱,未來不排除源自尼克森的技術(shù)被中海油引入國內(nèi),進(jìn)而為中海油在國內(nèi)獲得更大、更好的上岸資源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在高世憲看來,中海油對外擴(kuò)張的態(tài)勢,也間接說明它在國內(nèi)的油氣資源獲得及分配過程中,相對處于較弱勢的地位,比如對陸上油氣資源,中海油幾乎難以插手,顯然,躋身加拿大等國際市場,可以讓中海油上岸戰(zhàn)略進(jìn)一步前移,甚至得以快速變現(xiàn)。
如何應(yīng)對外國政府部門審批
說到底,尼克森和中海油,在各自的國家都不構(gòu)成明顯的壟斷地位,同時(shí),二者的并購,也不構(gòu)成壟斷。高世憲分析稱,美國有政界人士指責(zé)這一交易涉及內(nèi)幕交易。所謂內(nèi)幕是具有排他性的、秘密的,但事實(shí)上,在收購過程中,中海油存在競爭者,也存在競爭博弈,這些都是公開透明的。
一直關(guān)注中海油國際化戰(zhàn)略的商務(wù)部研究院研究員、北京新世紀(jì)跨國公司研究所所長王志樂(微博)則認(rèn)為,按照慣例,該項(xiàng)投資需要獲得美國和加拿大的安全審查。從審查的主體看,應(yīng)該由外國投資委員會及美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(US China Economic and Security Review Commission,簡稱USCC)來履職。
王志樂指出,美國為確保國家經(jīng)濟(jì)安全,成立了由內(nèi)閣成員組成的美國外國投資委員會。2000年10月底,美國還專門對中國特別成立了USCC。據(jù)介紹,USCC是美國國會直屬的一個(gè)政策研究部門,其大多數(shù)時(shí)間并不構(gòu)成直接決策,但它總體上對中國資本持負(fù)面觀點(diǎn),因此它每年形成的12次報(bào)告會或直接呈送給美國國會作為相關(guān)建議,這也往往會導(dǎo)致來自中國的投資者步履維艱,甚至?xí)l(fā)國會或者由主要內(nèi)閣成員組成的美國外國投資委員會的高度重視。
資料顯示,美國外國投資委員會通常由財(cái)政部長擔(dān)任主席,由包括國防部、國務(wù)院、商務(wù)部、司法部在內(nèi)的12個(gè)重要政府部門的負(fù)責(zé)人組成。1993年,該機(jī)構(gòu)增加了美國國家科技政策辦公室主任、總統(tǒng)國家安全助理和總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理等重要人士。
王志樂也提出,如果美國與加拿大政府阻撓,中海油可以通過法院判決等法律形式,由法院裁決相關(guān)政府的作為與決策究竟合理不合理。
“全額、獨(dú)資的收購方式本身就很大風(fēng)險(xiǎn)。中海油未來在境外收購應(yīng)該形成一個(gè)聯(lián)合體,比如利用境外巨頭、民間資本等形式,來迂回化解風(fēng)險(xiǎn)。其次,手段多樣化、股權(quán)多元化、目標(biāo)分散化、利益國際化,讓更多的群體和經(jīng)濟(jì)體與國內(nèi)企業(yè)形成合力,這一方式,應(yīng)該成為中國企業(yè)、特別是石油企業(yè)走向世界的主流方式。”商務(wù)部某司局一位官員亦表示,期待境外更多企業(yè)能夠?qū)W會主動(dòng)融入他國商業(yè)規(guī)則,并遵照他國法律,謀取共贏局面。