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    針對(duì)造船業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，我國(guó)今年陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，以推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展。7月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013～2015年）》，明確了今后3年我國(guó)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)。包張靜表示，“如此密集地出臺(tái)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)于船舶工業(yè)發(fā)展的高度重視。”國(guó)內(nèi)船企應(yīng)利用好這些政策，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　受?chē)?guó)際船市有所復(fù)蘇但未根本好轉(zhuǎn)、造船成本大幅上升、金融機(jī)構(gòu)收緊銀根等因素的影響，我國(guó)造船業(yè)仍面臨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑、交船難度增大等問(wèn)題。專(zhuān)家表示，我國(guó)船企應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，努力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全球造船市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，新船成交量突破1.2億載重噸。其中，我國(guó)船企承接新船訂單5186萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)204%，居世界第一位。

　　手持訂單增加 船企追逐“雙高”

　　中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)研究中心主任包張靜表示，與世界造船產(chǎn)能供給相比，近幾年國(guó)際新船訂單需求嚴(yán)重不足。雖然我國(guó)在常規(guī)船舶訂單承接上獲得了較高的國(guó)際市場(chǎng)份額，但由于部分船企的新接訂單量已連續(xù)多月少于交付量，導(dǎo)致其手持訂單量加速下滑，開(kāi)工不足的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。同時(shí)，受航運(yùn)市場(chǎng)低迷、船東經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損的影響，交船難的現(xiàn)象正逐漸從中小船企向骨干船企蔓延。據(jù)中國(guó)船協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年1～11月，我國(guó)造船完工量為3886萬(wàn)載重噸，同比下降23.1%；船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3228億元，同比下降10.6%；船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為46.6億元，同比下降63.5%。“從這幾項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)部分船企目前仍處于開(kāi)工嚴(yán)重不足、業(yè)績(jī)持續(xù)下滑的狀態(tài)。”

　　“從這一指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)船企未來(lái)兩年的日子會(huì)相對(duì)好過(guò)一些，但這僅限于少數(shù)骨干企業(yè)。”包張靜分析認(rèn)為，今年年初以來(lái)，在價(jià)格持續(xù)低迷、船舶性能不斷提升、市場(chǎng)投機(jī)行為增加等因素的共同作用下，全球新造船市場(chǎng)趨于活躍，全年訂單量有望突破1.3億載重噸，這對(duì)于久處訂單“干旱”中的船企無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。我國(guó)骨干船企抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，在液化天然氣（LNG）船、大型集裝箱船、節(jié)能環(huán)保型船以及海洋工程裝備等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品接單方面取得突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)39家骨干船企前11個(gè)月承接新船訂單4955萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)253%。包張靜建議，隨著新船價(jià)格逐漸走出谷底，有實(shí)力的船企可有選擇地承接新船訂單，把重點(diǎn)放在高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品上。中國(guó)船協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，我國(guó)船企手持船舶訂單1.1923億載重噸，同比增長(zhǎng)5.2%，比2012年年底增長(zhǎng)11.5%。

　　“雖然從三大指標(biāo)看，我國(guó)造船業(yè)目前已穩(wěn)居世界第一，但從實(shí)際情況看，我國(guó)還不是造船強(qiáng)國(guó)。”包張靜表示，在一些高端產(chǎn)品領(lǐng)域，我國(guó)船企與世界先進(jìn)船企之間還存在一定的差距，如豪華郵輪、豪華游艇以及高端海工裝備等。“這些是我國(guó)船企今后應(yīng)努力發(fā)展的方向。”英國(guó)克拉克松研究公司最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，韓國(guó)船企造船完工3163萬(wàn)載重噸，承接新船訂單3530萬(wàn)載重噸，截至11月底，手持船舶訂單6946萬(wàn)載重噸；日本船企造船完工2290萬(wàn)載重噸，承接新船訂單2149萬(wàn)載重噸，截至11月底，手持船舶訂單5544萬(wàn)載重噸。

　　后市不容樂(lè)觀 船企用好政策

　　包張靜表示，能夠推動(dòng)國(guó)際船市真正復(fù)蘇的因素還沒(méi)有出現(xiàn)，未來(lái)新船訂單量將出現(xiàn)一定程度的回落，船企對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)于國(guó)際船舶市場(chǎng)未來(lái)走勢(shì)，包張靜給出了“不容樂(lè)觀”的回答。“從國(guó)內(nèi)外目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，面臨下行的壓力較大，同時(shí)航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的矛盾尚未得到有效緩解，造船市場(chǎng)仍處于供大于求的狀態(tài)。這也解釋了為什么今年全球新船訂單量同比增長(zhǎng)超過(guò)200%，但價(jià)格上漲幅度并不大。”

　　9月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢，鼓勵(lì)建造滿(mǎn)足國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求的節(jié)能安全環(huán)保船舶。10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，我國(guó)船舶行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)?；竞侠淼哪繕?biāo)，產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應(yīng)，空間布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。11月4日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，明確了鋼質(zhì)一般船舶生產(chǎn)企業(yè)在建造技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康、規(guī)范管理等諸多方面的規(guī)范條件。